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白府办〔2016〕 56 号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县 2016 年整村推进工作实施方案
各乡镇人民政府， 县府直属各单位， 各国营农场及企事业单位：
《白沙黎族自治县 2016 年整村推进工作实施方案》 已经县
政府常务会议（第 6 期） 讨论通过， 现印发给你们， 请认真贯彻
落实。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2016 年 8 月 11 日
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白沙黎族自治县 2016 年整村推进工作实施方案
根据《海南省农村脱贫攻坚“十三五” 规划》 和《白沙黎族
自治县脱贫攻坚实施方案》， 按照“缺什么补什么” 的原则， 加大
投入力度， 整合多方力量， 统筹各类资金， 全力实施 8 个贫困村
整村推进扶贫。 结合我县实际， 制定 2016 年整村推进工作实施方
案。
一、 指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 把精准扶贫、 精
准脱贫作为基本方略， 按照“六个精准” 、 “五个一批” 和“十
项措施” 的要求， 以我县 8 个贫困村为平台， 统筹整合各类涉农
资金和社会帮扶资金， 加强贫困村基础设施建设， 改善村容村貌，
发展特色产业， 实现贫困村经济社会全面协调可持续发展和贫困
户脱贫致富。
二、 目标任务
2016 年我县对邦溪镇南班村、 牙叉镇牙港村、 青松乡青松村、
七坊镇长龙村和拥阜村、 荣邦乡岭尾村、 阜龙乡可任村、 南开乡
牙佬村 8 个贫困行政村实施整村推进， 惠及人口 2546 户 11632
人， 其中贫困人口 603 户 2503 人、 巩固提升 184 户 763 人。 通过
实施整村推进扶贫开发， 使 8 个贫困村经济、 社会和产业全面协
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调发展， 村内的主要道路全部硬化， 群众基本上喝上符合卫生标
准的饮用水， 实现户户通电， 基本完成贫困户的危房改造工作，
每个贫困农户至少掌握 1 至 2 项实用技术， 参与 1 项以上养殖、
种植、 林下经济、 设施农业等增收项目， 贫困户年人均纯收入 2965
元以上， 农民年人均纯收入增幅高于全省平均水平。 确保基础设
施和人居生态环境明显改善， 自我发展能力较大提升， 实现整体
脱贫摘帽。
三、 建设标准
（一） 村内的主要道路达到水泥路或沥青路标准。
（二） 群众基本上喝上符合卫生标准的饮用水， 自来水普及
率进一步提高。
（三） 解决贫困村农村用电问题， 实现户户通电。
（四） 基本完成贫困户的危房改造工作， 解决贫困户住房安
全问题。
（五） 每个贫困农户至少掌握 1 至 2 项实用技术， 参与 1 项
以上养殖、 种植、 林下经济、 设施农业等增收项目， 扶贫对象年
人均纯收入 2965 元以上。
（六） 村农民年人均纯收入增幅高于全省平均水平。
（七） 九年义务教育巩固率达 94.6%以上， 保障学生就近上
学。
（八） 每个村有卫生室， 群众医疗卫生条件得到改善， 新型
农村合作医疗参合率达 99%以上。
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（九） 每个村要实现互联网信号覆盖， 至少有 1 名有文化、
懂信息、 能服务的信息员。
（十） 村级班子机构健全， 村务、 财务、 事务公开， 班子带
动致富能力强， 干群关系和谐， 农村面貌焕然一新。
四、 建设内容
8 个整村推进村计划投入资金 7736 万元， 其中基础设施项目
4842 万元， 危房改造项目 1093 万元， 产业发展项目 1801 万元。
具体项目建设地点、 建设内容、 资金投入及项目业主详见附表。
五、 保障措施
（一） 加强组织领导， 明确工作职责。 为落实责任主体， 增
强整村推进工作的紧迫感和责任心， 成立全县整村推进工作领导
小组， 指定相关职能部门担任一个或一个以上整村推进村庄的项
目业主， 负责基础设施项目勘察、 设计、 招投标、 施工管理、 监
督、 检查、 验收等工作； 相关乡镇政府担任危房改造、 产业项目
的业主， 确保完成整村推进村庄贫困户危房改造任务和产业项目
的实施。
（二） 规范操作程序， 强化管理监督。 制定出台《财政专项
资金管理实施细则》 、 《政府投资项目监督管理办法》 、 《财政
专项资金报账制管理办法》 等系列规定， 根据各村的项目计划，
指挥部资金保障组将资金下拨到相关部门和乡镇组织实施。 基础
设施类项目按照《海南省简化政府投资扶贫项目审批管理暂行办
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法》 申报审批， 加快落实项目。 乡镇负责实施的产业类项目， 要
根据《海南省扶贫物资政府采购实施暂行办法》 和《海南省扶贫
种苗供应管理暂行办法》， 采取灵活方式， 缩短采购时间， 加快将
扶贫物资发放到贫困户手中。 加强资金和项目管理， 对扶贫资金、
扶贫项目、 工程招投标、 物资发放等情况全面公开公示， 强
化社会监督， 保障扶贫资金在阳光下运行。 整村推进组对项目落
实情况、 工作进展情况进行督促检查， 对工作中存在问题的， 责
令限期整改； 对限期未落实整改的， 由该项目业主主要领导向县
脱贫攻坚指挥部作出书面解释。
（三） 健全帮扶机制， 壮大扶贫力量。 把整村推进与精准扶
贫、 干部驻村、 社会帮扶工作结合起来， 对整村推进村庄贫困人
口， 做到精准扶贫、 精准脱贫， 集中力量优先扶持。 落实整村推
进村庄中因病、 因学、 因残致贫的贫困家庭名单， 由县卫生局、
县教育局及县民政局予以扶持补助。 引导定点扶贫和社会帮扶资
金投向整村推进贫困村， 充分发挥社会团体、 军警部队及民营企
业科技、 信息、 人才等优势， 在资金、 物资、 技术、 信息等方面
提供帮助和支持， 形成整村推进工作合力。
（四） 严明奖惩机制， 落实成效考核。 建立健全整村推进扶
贫成效考核办法， 明确责任落实情况奖惩机制， 实行每月报告制
度， 每个成员单位指定一名专人负责信息报送， 于每月 30 日前向
整村推进工作领导小组报送项目进展情况和资金使用情况。 督查
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考核组以整村推进贫困村实现年度稳定脱贫任务作为考核依据，
年底对整村推进村庄扶贫成果进行逐村评估考核， 将考核结果纳
入县委、 县政府对各单位各部门、 各乡镇年终综合考核体系中。
2. 白沙县2016年整村推进基础设施项目设计概算表
3. 白沙县 2016 年整村推进产业项目计划表
4. 白沙县 2016 年整村推进危房改造项目计划表
（此件主动公开）
抄送： 县委办， 县人大办， 县政协办， 县法院， 县检察院， 县人武部， 农垦驻白沙
办事处
白沙黎族自治县人民政府办公室 2016年8月 11 日印发