白府办〔2016〕 52 号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发深入推进六大专项整治加强生态环境
保护实施方案的通知
各乡镇人民政府， 县政府直属各单位， 各国营农场， 企事业单位：
经县政府同意， 现将《白沙黎族自治县人民政府关于深入推
进六大专项整治加强生态环境保护的实施方案》 印发给你们， 请
认真组织实施。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2016 年 7 月 25 日
(此件主动公开)
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白沙黎族自治县人民政府关于深入推进
六大专项整治加强生态环境保护的实施方案
为了进一步落实我县“生态立县、 绿色崛起” 发展战略， 切
实 加强我县生态环境保护工作， 解决社会经济发展中破坏生态和
污染环境等问题， 根据《海南省人民政府关于深入推进六大专项
整治加强生态环境保护的实施意见》（琼府〔2016〕 40 号） 要求，
县政府决定全面开展生态环境保护六大专项整治行动， 着力解决
生态破坏和环境污染突出问题， 确保环境质量只能变好、 不能变
差。 现 结合我县实际， 制定本实施方案 。
一、 总体要求
（一） 指导思想
以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导，
全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中全会精神， 深入
贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 深入实施“三地两区” 发
展战略， 牢固树立“绿水青山就是金山银山” 的基本理念， 以问
题为导向， 深入推进整治违法建筑、 城乡 环境综合整治、 城镇内
河水污染治理、 大气污染防治、 土壤环境综合治理、 林区生态修
复和湿地保护“六大专项整治”， 保障生态安全， 改善环境质量，
确保蓝天常在、 青山常在、 绿水常在， 进一步发挥生态环境优势，
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努力实现“十三五” 末期我县与全省同步建成小康社会、 谱写美
丽中国海南白沙新篇章。
（二） 基本原则
——坚持绿色发展， 保护优先。 贯彻落实环境保护的基本国
策， 更加突出绿色发展在经济社会建设中的主导地位， 在环境保
护与发展中， 坚持环境保护优先； 在大气污染、 水污染、 土壤污
染防治中， 以改善环境质量为核心； 在城乡 环境综合整治中， 注
重规划引领， 着力改善城乡 人居环境； 在生态建设与修复中， 以
自然恢复为主， 与人工修复相结合。
——坚持问题导向， 整体推进。 既要立足当前， 着力解决制
约我县经济社会可持续发展以及社会关注、群众关心的环境污染、
生态破坏、 违法建筑等突出问题， 打好整治生态环境各项攻坚战；
又要着眼长远， 综合施治， 建立长效机制， 实行山、 水、 林、 田、
路、 房统一规划， 持之以恒地维护好我县生态环境优势。
——坚持政府主导， 社会参与。 切实落实县人民政府生态环
境保护的主体责任， 强化统筹协调， 推进联防联控， 探索社会资
本参与生态环境保护治理的有效模式， 建立多元化资金投入机制，
积极引导公众参与和监督， 构建全社会共同推进生态环境保护的
工作格局。
——坚持改革创新， 依法整治。 进一步实施创新驱动发展战
略， 深化制度改革、 科技创新和依法行政， 用改革的办法、 创新
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的思路、 法治的理念、 科技的手段， 为环境治理和生态环境保护
注入强大动力。
——坚持目 标管理， 考核问责。 明确生态环境保护“六大专
项整治” 各自的总目 标和阶段性目 标， 实施目 标管理， 建立考核
机制， 将目 标考核纳入领导干部生态环境损害责任追究范围， 作
为领导干部综合评价考核的主要依据。 对于未按时完成目 标任务
的， 及时启动约谈和问责。
（三） 总体目 标
按照“三年攻坚、 两年巩固” 要求， 到 2018 年， 用 3 年时
间集中整治， 使生态、 大气、 水、 土壤等环境方面的突出问题得
到有效治理， 城乡 环境面貌得到根本性改观。 在此基础上， 再用
两年时间巩固提升， 到 2020 年， 生态环境质量持续保持全国领先
水平， 城乡 人居环境明显改善， 资源节约型和环境友好型社会建
设取得重大进展， 生态文明建设水平与全面建成小康社会进程相
适应。
——城乡 环境整洁优美。 城乡 建设全部纳入法制化轨道， 城
乡 结构和空间布局明显优化。2018 年 6 月 底前完成拆除违法建筑
48854 平方米， 实现违法建筑增量基本控制、 存量基本整治， 形
成控制违法建筑的长效机制。 城镇的绿化、 美化、 亮化、 彩化、
净化水平有较大提升。 农村环境“脏乱差” 现象基本消除， 农村
面貌整洁优美。 到 2020 年， 城镇污水集中处理率达 85%、 城镇生
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活垃圾无害化处理率达 95%， 农村生活垃圾无害化处理率达 90%
以上、 行政村生活污水处理设施覆盖率力争达到 50%。
——自然生态系统得到全面恢复和修复。 到 2020 年， 全县
森林质量继续改善， 森林覆盖率稳定在 81%， 森林蓄积量保持在
0.15 亿立方米以上。
——环境质量持续保持优良。 到 2020 年， 主要污染物排放
总量控制在国家下达控制目 标以内， 城市(镇) 环境空气质量优良
天数稳定在 98%以上。 主要江河湖库水功能区水质达标率显著提
高， 地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水质比例达到 94%， 基本消
除劣 V 类水体， 城镇建成区基本消除黑臭水体。 城镇集中式饮用
水水源地水质 100%达标。 土壤环境质量总体保持稳定。
二、 主要任务
（一） 实施整治违法建筑专项行动
围绕“控增量、 减存量、 建机制、 保长效” 的总体目 标， 坚
持标本兼治、 疏堵结合、 打控并重的工作思路， 扎实深入推进整
治违法建筑工作， 确保城乡 有序开发建设。
1. 加大打击违法建筑的工作力度。 近期集中力量抓好县重点
项目、 民生实事项目、 大型基础设施和公共服务设施项目 建设用
地范围内的违法建筑整治， 加大国道、 省道沿线等交通主干道沿
线的违建整治力度， 持续保持打击违法建筑的高压态势。 全县特
色产业小镇和列入省“百镇千村” 范围内的美丽乡 村要率先开展
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规划范围内的违建整治， 发挥好示范带头作用。 坚持依法行政和
公正执法， 对顶风抢建、 非法牟利的违法建筑坚决拆除， 对破坏
自然环境、 影响城乡 风貌的违法建筑强力拆除， 对侵占公共空间、
危及公共安全的违法建筑一律拆除。 （牵头单位： 县住房和城乡 建
设局， 责任单位： 县城市管理执法局、 县国土资源局、 县交通运
输局、 白沙公路分局、 各乡 镇人民政府、 各国营农场）
2. 扎实推进“无违建” 示范点创建。 制定全县“无违建” 示
范点创建工作实施方案， 积极开展“无违建” 县城、 乡 镇（街道）、
村（社区） 创建工作， 并纳入各乡 镇（街道）、 村（社区） 领导班
子考评内容。 2016 年, 全县至少创建 1 个“无违建” 乡 镇或 2 个
“无违建” 村示范点； 2017 年全面铺开“无违建” 示范点创建工
作。 （牵头单位： 县住房和城乡 建设局， 责任单位： 县国土资源局、
各乡 镇人民政府）
3. 加强乡 镇和村庄规划建设管理， 坚决控制新增违建。 加快
推进乡 镇和村庄规划完善和审批工作， 增强乡 镇和村庄规划的前
瞻性和可操作性， 为乡 镇和村庄有序建设和发展预留合理空间，
实现全县乡 镇和村庄规划全覆盖。 加强农村宅基地管理， 开展“一
户多宅” 清理和空心村整治工作， 探索建立宅基地有偿退出机制，
合理做好农村建设用地指标调剂和落实工作。 （牵头单位： 县住房
和城乡 建设局， 责任单位： 县国土资源局、 各乡 镇人民政府）
4. 建立健全整治违法建筑的长效机制。 健全违法建筑巡查发
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现机制， 构建“职能部门+属地乡 镇+基层组织” 网格化管理平台。
完善联合执法机制， 强化部门间信息共享， 加强行政与司法良性
互动。 加强数据分析利用， 提高整治违法建筑工作效率和针对性。
（牵头单位： 县住房和城乡 建设局， 责任单位： 县城市管理执法
局、 县国土资源局、 各乡 镇人民政府）
（二） 实施城乡 环境综合整治专项行动
加快推进垃圾、 污水处理等环境基础设施建设， 全面开展城
乡 环境卫生整治， 城乡 环境面貌得到根本性改观。
5. 全力推进城乡 生活垃圾治理工作。 加强规划和政策引导，
推动建筑垃圾综合利用。 加快实现全县乡 镇垃圾转运站、 农村垃
圾收集点建设全覆盖的目 标。 积极探索开展农村垃圾分类收集，
实施垃圾源头减量试点。 推行环卫工作制度化、 精细化、 标准化
管理， 提高道路扫净率。 推动人工清扫向机械清扫转变， 到 2020
年 12 月， 城镇生活垃圾无害化处理率达 95%， 农村生活垃圾无害
化处理率达 90%， 县城建成区道路机械化清扫率达到 80%以上。 （牵
头单位： 县住房和城乡 建设局， 责任单位： 各乡 镇人民政府、 各
国营农场）
6. 突出重点区域， 推进全面保洁。 深入开展“洁净城镇”“清
洁家园” 专项环境卫生整治， 加大对居民社区、 园林绿地、 内河
内湖等重点区域及人流密集场所的环境卫生治理， 推进城镇出入
口“五化”（绿化、 美化、 亮化、 彩化、 净化） 建设。 彻底清理居
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民社区、 单位庭院及内部的环境卫生死角， 清除杂物， 清整脏乱；
集中清理城市园林绿地内积存的垃圾杂物； 对人流密集区， 实行
密集式大扫除与常态化卫生保洁相结合的方式， 开展全方位的清
扫和清洗， 消除卫生隐患。 对摊点乱摆、 污水乱排、 广告乱贴、
工地乱象、 违建乱搭、 车辆乱行乱停、 农贸市场脏乱、 小街小巷
小区杂乱等“八乱” 现象， 建立健全台账， 采取针对性措施集中
专项整治。 推进农村畜禽养殖粪污的收集、 处理和综合利用， 防
治畜禽养殖污染。 按照农村生活垃圾治理“五有” 标准（即有设
施设备、 有治理技术、 有保洁队伍、 有监管制度、 有资金保障），
全力推进农村生活垃圾清扫保洁收运处理工作。 （牵头单位： 县住
房和城乡 建设局， 责任单位： 县城市管理执法局、 县农业局、 县
畜牧兽医局、 各乡 镇人民政府、 各国营农场）
7. 推进农村生活污水治理。 落实《海南省农村生活污水治理
实施方案（2016-2020 年）》， 结合“美丽海南百千工程” 推进农
村生活污水治理， 重点抓好列入省“百镇千村” 的美丽乡 村以及
生态保护红线区、 水源保护区、 主要河流湖库周边、 道路两侧村
庄的污水处理工程。 因地制宜， 分别采取纳入城镇管网、 无动力
或微动力污水处理工艺， 建立农村生活污水治理体系和服务体系，
从根本上改变农村生活污水无序排放现象。 到 2020 年， 力争完成
38 个行政村生活污水处理设施建设。 （牵头单位： 县生态环境保
护局， 责任单位： 县水务局、 县住房和城乡 建设局、 各乡 镇人民
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政府）
8. 推进园林绿化工作。 加快推进城镇绿化， 增加人均公园绿
地面积， 建设园林绿化精品工程， 不断提升园林绿化水平和人居
环境质量。 （牵头单位： 县住房和城乡 建设局， 责任单位： 各乡 镇
人民政府）
（三） 实施城镇内河水污染治理专项行动
贯彻落实国务院“水十条”和《海南省水污染防治实施方案》，
完成省政府下达的目 标任务， 到 2018 年底， 确保完成 1 条城镇内
河的治理任务。
9. 加大打击违法行为力度。 整合环保、 水务、 国土、 公安、
住建、 交通、 林业等相关部门的执法力量， 组织综合执法和联合
执法， 持续保持高压严打态势， 重拳打击直排偷排、 非法采砂、
非法养殖、 倾倒垃圾和餐厨废弃物等水环境违法行为。 建立长效
巡查机制， 严防死灰复燃。 （牵头单位： 县生态环境保护局， 责任
单位： 县水务局、 县国土资源局、 县公安局、 县住房和城乡 建设
局、 县城市管理执法局、 县农业局、 县畜牧兽医局、 县交通运输
局、 县林业局、 县食品药品监督管理局）
10. 全面落实“河长制” 责任制度。 通过建立健全机制、 完
善措施、 落实经费、 强化考核， 对“河长制” 进行顶层设计和系
统管理， 规范“河长制” 履职行为。 开展对全县城镇内河“河长
制” 责任落实情况督查， 建立“一河一档”、 推进水污染治理项目
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建设、 协调处理内河水污染治理等落实情况进行督查， 以确保顺
利完成我县水环境治理工作目 标。 （牵头单位： 县水务局， 责任单
位： 县生态环境保护局、 县住房和城乡 建设局）
11. 加快实施治理项目 建设。 要统筹安排水污染防治项目 实
施， 推进截流并网工程， 保证城镇生活污水得到有效收集。 推进
雨污管网分流改造， 解决城镇生活污水混排入内河导致水体污染
的问题。 集中清理内河积存的污物， 清理打捞水面漂浮物， 保持
河道堤岸整洁、 水体水面清洁。 实施活水流畅工程， 开展治理河
道清淤及水网动力补水工程， 改善城区水系水体的流动性。 加强
城镇污水处理工程建设， 提高污水处理能力。 严格控制新增污染
源， 所有建设项目 未按标准落实污水处理措施之前， 一律不受理
环保验收。 实施《关于加快推进畜禽养殖区划分及管理的指导意
见》， 划定禁养区、 限养区、 适养区， 科学控制全县规模化养殖。
（牵头单位： 县水务局， 责任单位： 县生态环境保护局、 县住房
和城乡 建设局、 县畜牧兽医局）
12. 恢复修复水生态系统。 因地制宜地实施生态护坡护岸、 生
态河床、 生态浮岛、 水生植物和水生生物重构、 河滨生态湿地构
建等生态工程， 逐步恢复污染水体的自净能力。 努力打造园林景
观长廊， 增强景观、 游乐功能。 （牵头单位： 县水务局， 责任单位：
县生态环境保护局、 县住房和城乡 建设局）
（四） 实施大气污染防治专项行动
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贯彻落实国务院“大气十条” 和《海南省大气污染防治实施
方案》， 着力解决尘类污染及臭氧浓度上升等问题， 完成与省政府
签订责任书中明确的年度目 标任务，确保实现空气质量持续改善。
13. 控制城市扬尘污染。
制定我县加强建筑施工扬尘污染控制的措施， 实现扬尘控制
措施纳入建筑施工管理， 施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信
用管理系统。 明确职责， 强化房屋建筑、 拆除和市政工程施工现
场管理。 （牵头单位： 县住房和城乡 建设局， 责任单位： 县城市管
理执法局）
加强县城建成区道路扬尘控制， 推行道路机械化清扫等低尘
作业方式， 县城建成区主要街道原则上坚持每天两次洒水降尘。
进一步扩大县城建成区绿地规模， 及时对城区空旷地带、 裸土地
带进行补绿， 基本消除建成区裸地。 到 2020 年， 县城建成区道路
机械化清扫率达到 80%以上。 （责任单位： 县住房和城乡 建设局）
14. 加强机动车污染防治。 严格落实机动车安全、 环保检测
和合格标志等多种措施， 限制黄标车的使用， 在县城主要道路、
路段实行黄标车限行。 实施第五阶段机动车排放标准， 控制机动
车污染。 加快推进淘汰黄标车， 落实提前淘汰黄标车财政补贴政
策， 2016 年完成淘汰黄标车 185 辆， 确保 2017 年底全面完成全
县所有黄标车淘汰任务。 （牵头单位： 县公安交警大队， 责任单位：
县生态环境保护局、 县文化旅游商务局）
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15. 加强煤炭管理， 严格控制燃煤锅炉。 禁止销售和使用灰
份高于 20%、 硫份高于 1.5%、 热值低于 4000 千卡/千克的劣质煤
炭和含硫量高于 4%的石油焦， 加大现场监察与执法检查频次， 对
违法销售禁止使用劣质煤炭行为坚决进行查处。 严格高污染燃料
禁燃区管控， 加大清洁能源的应用推广力度， 采取措施对现有不
符合燃料使用要求的燃用设施进行整治； 控制燃煤锅炉， 禁止建
设核准规模以下的燃煤小锅炉，2016 年淘汰 50%现有 10 蒸吨及以
下燃煤锅炉，2017 年全部淘汰 10 蒸吨及以下燃煤锅炉。 （牵头单
位： 县质量技术监督局， 责任单位： 县生态环境保护局、 县科学
技术和工业信息化局）
16. 推进餐饮业油烟和大气面源污染治理。
加快推进餐饮服务经营场所安装油烟净化设施， 强化运行监
管。 县城建成区全面禁止露天烧烤。 2016 年， 县城区持有《食品
经营许可证》 合法经营的餐饮服务经营场所油烟净化设施安装运
行率达 80%。 到 2017 年， 县城区持有《食品经营许可证》 合法经
营的餐饮服务经营场所油烟净化设施安装率达到 100%。 （牵头单
位： 县食品药品监督管理局， 责任单位： 县城市管理执法局、 县
生态环境保护局 ）
严格执行秸秆禁烧工作目 标管理责任制， 划定秸秆禁烧区，
推进秸秆综合利用。 持续打击随意焚烧垃圾、 秸秆的违法行为。
（牵头单位： 县生态环境保护局， 责任单位： 县农业局、 县农业
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技术推广中心、 各乡 镇人民政府、 各国营农场 ）
（五） 实施土壤环境综合治理专项行动
制定出台《白沙黎族自 治县土壤污染防治行动计划实施方
案》， 坚持预防为主、 风险管控、 分类治理、 突出重点， 确保土壤
环境状况稳中向好。
17. 配合开展土壤污染状况详查。配合省生态环境保护厅开展
土壤污染状况详细调查， 进一步摸清土壤环境质量状况， 建立土
壤环境质量档案。 加强对污染耕地、 重点污染源周边等土壤环境
质量状况调查， 评估土壤污染对农产品质量的影响和人群健康的
风险。 （牵头单位： 县生态环境保护局， 责任单位： 县农业局、 县
国土资源局、 各乡 镇人民政府、 各国营农场 ）
18. 严格控制土壤新增污染。 严格环境准入， 禁止在生态保
护红线区、 农产品产地等环境敏感区域建设对土壤环境有影响的
工业项目。 落实污染防治措施， 从源头控制新建项目 对土壤造成
污染。 规范污水处理厂污泥处置， 完善垃圾处理设施防渗措施，
避免土壤污染事件发生。 （牵头单位： 县生态环境保护局， 责任单
位： 县发展和改革委员 会、 县科学技术和工业信息化局、 县水务
局 ）
19. 加强农业污染防治。 转变农业发展方式， 发展生态循环农
业， 开展化肥、 化学农药减施行动， 大力推广有机肥使用， 重点
实施畜禽废弃物资源化利用、 秸秆综合利用、 病虫害绿色防控、
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农业废弃物回收利用等工程， 到 2020 年， 全县化肥和化学农药施
用量实现较大幅度下降， 耕地土壤环境质量符合或优于二级标准
比例不低于 81%。 （牵头单位： 县农业局， 责任单位： 县农业技术
推广中心 ）
20. 加强土壤环境风险管控。 划分土壤环境功能区， 按照土壤
环境功能进行分类管理， 加强土壤污染重点区域的生态风险管控。
加强化工、 采矿、 规模化养殖、 城镇集中治污设施等重点行业的
环境监管。 （牵头单位： 县生态环境保护局， 责任单位： 县国土资
源局、 县畜牧兽医局、 县水务局 ）
21. 实施土壤污染治理与修复。 找出符合我县经济、 技术及社
会发展特点的土壤污染治理与修复方法， 保障农产品和地表水及
地下水安全。 （牵头单位： 县生态环境保护局， 责任单位： 县国土
资源局、 县农业局 ）
（六） 实施林区生态修复和湿地保护专项行动
加快实施生态恢复修复工程， 全面恢复修复生态保护红线区、
林区的生态系统， 实现重点区域生态环境明显改善， 生态系统服
务与保障功能显著增强。
22. 继续实施绿化宝岛行动。 因地制宜， 科学合理制定绿化
面积指标。 至 2020 年， 全面完成省下达我县的造林绿化任务。 加
强水土流失重点治理区的森林生态保护和修复， 提升生态服务功
能。 继续开展自然保护区、 景区、 居民集中生活区的周边和重要
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交通干线、 河流湖泊直观可视范围内的工矿废弃地、 破损山体及
灾毁林地复绿工程。 （牵头单位： 县林业局， 责任单位： 县国土资
源局、 县水务局 ）
23. 扎实开展自然保护区建设。 推进自然保护区基础设施建
设， 完善自然保护区体制机制。 加强珍稀濒危野生动植物的拯救
保护， 强化自然保护区建设， 提升生物多样性保护水平。 （牵头单
位： 县林业局， 责任单位： 县生态环境保护局 ）
24. 强化天然林保护及林区管理。 通过幼龄林抚育管护和森
林改造培育， 对国有林场等天然林资源实施重点保护与恢复。 落
实森林资源目 标责任制， 严格林地定额管理和征占用林地审核审
批。 完善林地规划落界， 严格实行林地“一张图” 管理。 落实森
林防火地方行政首长责任制， 以及农场、 海胶集团、 林场、 森林
保护区主要领导森林防火第一责任，不断完善森林火灾防控机制。
（牵头单位： 县林业局， 责任单位： 县国土资源局 ）
25. 加强湿地保护。 结合“多规合一” 工作， 将辖区内湿地
资源纳入生态保护红线范围， 建立全覆盖的湿地监测网络。 （牵头
单位： 县林业局， 责任单位： 县生态环境保护局 ）
26. 严厉打击破坏森林及湿地资源的行为。 加大打击破坏森
林资源的力度， 对涉林违法犯罪坚持“零容忍”， 联合开展打击非
法侵占林地、 盗伐滥伐、 破坏野生动植物资源和湿地资源、 在保
护区公益林区内采石（矿） 采砂、 非法经营加工木材、 森林火灾
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违法犯罪、 破坏古树名木及盗运风景树等破坏森林资源违法犯罪
专项行动， 依法追究责任， 采取有效的补救措施， 努力恢复森林
及湿地的生态结构与功能。 （牵头单位： 县森林公安局， 责任单位：
县林业局、 县国土资源局 ）
27. 加强地质环境保护。 加强地质遗迹保护， 推进陨石坑地质
公园建设。 做好地质灾害防治， 落实地质灾害易发区内的城镇总
体规划、 村庄规划和工程建设项目 的地质灾害危险性评估， 防止
因选址不当或削坡建房等不规范工程活动引发地质灾害。 （牵头单
位： 县国土资源局， 责任单位： 县住房和城乡 建设局 ）
三、 保障措施
（一） 加强组织领导
各乡镇人民政府和各职能部门要深刻认识生态环境保护的
极端重要性， 切实担负起辖区内和本部门生态环境保护的主体责
任， 形成主要领导亲自抓、 分管领导具体抓、 其他领导配合抓的
生态环境保护工作格局。 强化统筹协调， 各部门要按照分工切实
履行职责、 承担任务， 密切配合、 通力合作， 形成生态环境保护
和生态文明建设的强大合力。
各牵头部门分别制定“六大专项整治” 具体的实施行动方案，
其中： 县住房和城乡 建设局牵头制定实施整治违法建筑和实施城
乡 环境综合整治专项行动方案； 县生态环境保护局牵头制定实施
城镇内河水污染治理、 实施大气污染防治和实施土壤环境综合治
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理专项行动方案； 县林业局牵头制定实施林区生态修复和湿地保
护专项行动方案。 各相关部门务必全力配合， 确保各牵头单位制
定好各项专项工作行动方案， 于 2016 年 7 月 31 日前报县政府印
发实施。
（二） 严格执法监督
加强法律监督和行政监察， 强化对浪费能源资源、 违法排污、
破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察， 把环境问题突出、
环境事件频发、 环境保护责任落实不力的地方和企业作为重点督
察对象。 实施网格化监管， 对各类环境违法违规行为实行“零容
忍”。 加强生态环境保护领域行政执法与刑事司法的衔接， 实现执
法信息共享和及时监督。 加强对环境问题整改落实情况的督查督
办， 保障各项整改措施落实到位， 杜绝重查处、 轻整改现象。 加
强生态环境监测预警与监管执法的协同联动， 提高风险防控和环
境突发事件应急能力。
（三） 健全投入机制
健全社会化多元投入机制， 推进环境基础设施、 污染治理项
目、 生态修复工程建设。 充分运用市场机制， 鼓励社会资本加大
对生态环境保护和污染治理的投入， 鼓励推行第三方治理模式，
多渠道筹措投入资金。 县政府进一步加大对环境保护基础设施、
资源保护和环境治理的投入。 县财政部门要统筹安排环境治理和
保护各专项资金， 每年县财政安排的环境保护工作经费、 资源保
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护和环境治理资金预算稳中有增。
（四） 推动社会共治
构建“政府主导、 企业实施、 市场驱动、 公众参与” 的生态
环境保护治理体系， 形成全社会共同保护生态环境的大格局。 加
强信息公开， 充分发挥新闻媒体舆论导向作用， 运用电视、 广播、
纸媒、 网络、 微博、 微信载体， 以正面报道与典型案件曝光相结
合， 广泛开展生态环境保护宣传， 引领绿色生活， 培育生态文化，
积极引导公众参与和社会监督。
（五） 强化考核问责
建立完善“六大专项整治” 目 标考核与问责制度。 建立环境
保护督查巡视制度， 实现对乡 镇环境保护工作督查巡视全覆盖。
贯彻落实《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》
和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》， 加强领导
干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究， 对因决策
失误或失职渎职等造成生态环境损害的， 进行终身责任追究。
抄送: 县委各部门， 县人大办， 县政协办, 县法院， 县检察院， 县人武部,
省属各单位， 各人民团体， 农垦驻白沙办事处。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2016年7月 25日印发