深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神,按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,县委、县政府瞄准“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标要求,以减少贫困人口为主攻对象,以贫困村为主战场,举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。
“脱贫攻坚”总体目标:
按照县委、县政府“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”的目标要求,到2018年基本实现全县农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;实现我县现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县“摘帽”,解决区域性整体贫困。到2020年脱贫农户的增收能力进一步提升,增收渠道进一步拓宽,脱贫成效进一步稳固,贫困地区经济社会发展水平进一步提高。
“脱贫攻坚十大工程”
1、培育壮大特色高效产业,千方百计增加贫困农民收入。
确保每个有劳动能力的贫困户至少有一项特色高效种养产业,形成“一村一品、一镇一品”的产业格局。实行优质土地种植高效热带经济作物,扶持农户大力发展生姜,槟榔等特色种植产业,大力发展庭院经济。加快发展林下经济,支持贫困户种植益智、牛大力等南药,养殖蜂蜜等。实施集约化发展畜禽产业工程,大力发展循环经济,支持贫困农村发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,加大对农产品营销支持力度。
2、加快基础设施建设,进一步改善贫困农民生产生活条件。
按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大贫困村“五网”建设力度。加强贫困村重大水利工程等水利建设,全面解决农业发展“最后一公里”问题。实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水问题。加快解决22个整村推进村庄发展建设,全面解决道路交通问题,重点推进贫困村危房改造工程,把建档立卡贫困户放在优先位置,全面完成农村贫困户的危房改造工作。
3、发展乡村旅游,扩宽增收渠道。
围绕“美丽乡村”建设,将我县邦溪镇南班村、打安镇长岭村、牙叉镇什可造村、元门乡翁村二队、七坊镇打孔村等贫困村庄纳入“十三五”期间重点发展旅游乡村计划,制定旅游村庄产业发展计划,让贫困户全面参与乡村旅游,促进贫困村增产增收,促进贫困户增加收入,力争我县旅游产业扶贫取得新突破。
4、发展电子商务,解决农产品销售难。
实施农村淘宝建设发展战略,打造互联网农业小镇,将电子商务纳入扶贫开发工作体系,建立1个县级农村淘宝运营服务中心,50个电商服务点,实现农村淘宝站点覆盖全县11个乡镇。
5、开展劳动力技能培训,促进自主创业和转移就业。
以增强内生发展动力为突破口,启发和引导贫困户破除陈旧观念,鼓励贫困家庭富余劳动力外出打工或创业。积极搭建就业用供需平台,促进贫困户富余劳动力全就业,做到“有一个,帮一个”,使贫困人口实现就业脱贫。
6、加强教育和文化建设,阻断贫困代际传递。
健全学前教育资助制度,帮助贫困农村家庭幼儿接受学前教育,确保到2020年,贫困农村学前一年、三年毛入园率达到95%和70%以上。
7、实施卫生健康扶贫,扶持因病贫困人口脱贫。
完善新型农村合作医疗补偿政策,对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由政府予以补贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的,加大医疗补助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,将贫困人口全部纳入重、特大疾病救助范围。
8、实施科技扶贫,提升人才引领脱贫水平。
加大技术创新引导专项(基金)对科技扶贫的支持,加快先进实用技术成果在贫困村的转化和科技扶贫示范村、示范户建设。
9、加快推进移民搬迁,实施生态补偿扶贫。
“十三五”期间计划对我县南开乡坡告村、道银村、七坊镇高石老村、元门乡翁村三队4个村庄实施整村搬迁扶贫。继续实施生态补偿政策,加大贫困生态保护修复力度,创新生态资金使用方式。
10、实施社会保障兜底,解决无劳动力贫困家庭脱贫问题。
完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭进行政策性兜底保障。进一步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度,对农村“三留守”人员(儿童、妇女、老人)进行全面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统和服务系统。