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白府办〔2017〕 65 号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发白沙黎族自治县安全生产大检查实施
方案的通知
各乡 镇人民政府， 县政府直属各单位， 各企事业单位:
《白沙黎族自治县安全生产大检查实施方案》 已经县政府同
意， 现印发给你们， 请认真贯彻执行。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2017 年 7 月 24 日
(此件主动公开)
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白沙黎族自治县安全生产大检查实施方案
为进一步加强我县安全生产工作， 严格落实各项安全防范责
任和措施， 有效防范各类事故、 坚决杜绝重特大事故， 为党的十
九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境， 按照《国务院安全
生产委员 会关于开展全国安全生产大检查的通知》 (安委明电
〔2017〕 3 号) 和《海南省安全生产大检查实施方案》（琼府办
〔2017〕 111 号） 的要求、 县政府决定于 2017 年 7 月 至 10 月 底
在全县范围内开展安全生产大检查， 现结合我县实际， 制定本实
施方案。
一、 总体要求
认真贯彻落实党中央、 国务院关于安全生产工作的决策部署
和习近平总书记、李克强总理重要指示和省主要领导的批示精神，
深入贯彻落实《中共海南省委海南省人民政府关于推进安全生产
领域改革发展的实施意见》 (琼发〔2017〕16 号) 精神， 牢固树立
安全发展理念， 强化安全生产红线意识， 以全面排查治理事故隐
患和依法打击违法违规行为为重点， 以整改落实国务院安委会安
全生产巡查发现的问题和隐患为抓手， 严格落实安全生产责任，
切实把各项政策措施落到实处， 有力促进我县安全生产形势持续
稳定好转， 为建设美好白沙、 生态白沙奠定安全基础， 以安全生
产的新成效迎接党的十九大胜利召开。
二、 目标任务
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以为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境为
总目 标， 通过集中开展全县安全生产大检查， 依法严惩一批违法
违规行为， 彻底治理一批事故隐患， 关闭取缔一批违法违规和不
符合安全生产条件的企业， 联合惩戒一批严重失信企业， 问责曝
光一批责任不落实、 措施不得力的单位和个人， 严格落实各项安
全防范责任和措施， 有效防范各类事故， 坚决杜绝重特大事故，
确保不发生造成较大社会影响的事故。
三、 组织领导
按照省安委会的工作要求， 成立白沙县安全生产大检查领导
小组， 负责对全县安全生产大检查工作进行统一领导、 统一安排、
统一部署， 研究解决大检查中存在的突出问题。
组 长： 胡翔(县政府县长、 县安委会主任)
常务副组长： 何秋香（县政府副县长、 县安委会副主任）
副组长： 符爱芳（县政府办公室主任）
周壮(县安全监管局局长、 县安委办主任)
成 员： 县安委会各成员单位主要负责人
领导小组办公室设在县安委会办公室， 办公室主任由周壮同
志兼任， 副主任由县安委会办公室副主任黄晓红、 王伽来担任，
负责全县大检查组织协调、 督促检查、 服务保障、 情况收集、 信
息报送和交流等工作。
四、 检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全县各乡 镇、 各行业领域， 各
类企业和人员密集场所。
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（一） 企业层面
1. 安全生产政策措施落实情况。 重点检查《中共中央 国务
院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32 号)、
《中共海南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发
展的意见》 (琼发〔2017〕16 号) 学习宣传、 组织宣讲、 制定贯彻
落实方案等情况。
2. 安全生产管理责任落实情况。 重点检查主要负责人履职情
况， 建立和落实安全生产责任制， 依法设置安全生产管理机构或
配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
3. 安全生产管理制度建立和执行情况。 重点检查开展安全生
产标准化建设， 实施安全生产管理、 操作技能、 设备设施和作业
现场制度化、 标准化、 规范化情况; 非煤矿山、 危险化学品、 金属
冶炼、 建筑施工、 道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员
安全生产知识与管理能力考核合格情况; 从业人员安全培训和持
证上岗制度落实情况; 新建、 改建、 扩建项目 依法履行安全设施与
职业病防护设施“三同时” 制度情况。
4. 安全风险管控情况。 重点检查安全生产重要设施、 装备完
好状况和日常管理维护情况; 开展安全风险辨识、 评估、 分级和公
告， 对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、
制定和落实管控措施情况。
5. 隐患排查治理情况。 重点检查建立事故隐患排查治理制
度， 开展隐患自查自改自报， 实行整改闭环管理情况; 近年来各级
政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、 检查、 督查、 明查暗
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访等发现的问题与隐患整改落实情况; 汛期安全防范和隐患整改
责任措施落实情况。
6. 应急管理情况。 重点检查应急组织体系建设情况; 建立专
兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况; 编制应
急预案和现场处置方案， 组织应急演练， 配备必要应急装备， 储
备应急物资情况; 开展事故应急处置的总结评估工作情况; 加强岗
位应急培训情况。
（二） 政府层面
1. 安全生产政策措施落实情况。 重点检查《中共中央 国务
院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32 号)、
《中共海南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发
展的意见》 (琼发〔2017〕16 号) 学习宣传、 组织宣讲、 制定实施
办法等情况。
2. 安全生产责任制落实情况。 重点检查建立健全安全生产责
任体系， 落实属地管理和部门监管责任， 强化安全生产责任措施
情况; 各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和
基层监管执法力量建设情况。
3. 严格监管执法情况。 重点检查严格监管执法， 严厉打击各
种安全生产和职业健康违法违规行为， 关闭退出不符合安全生产
条件的落后企业等情况; 安全生产应急管理执法情况; 依法依规严
肃查处事故， 特别是严肃查处大检查期间发生的事故， 严格落实
责任追究和整改措施情况。
4. 安全防范制度措施落实情况。 重点检查明查暗访发现问题
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和隐患整改落实情况; 针对容易造成群死群伤的重点行业领域和
汛期安全生产工作特点， 组织开展安全风险辨识、 分级管控和隐
患排查治理情况; 严格安全准入、 强化源头管控情况; 防范遏制重
特大事故各项责任措施落实情况。
5. 深入开展专项治理情况。 重点检查危险化学品安全综合治
理开展情况， 道路交通、 水上交通、 建筑施工、 烟花爆竹和民爆
物品、 消防、 旅游、 电力、 水利、 农业机械等重点行业领域及人
员密集场所安全专项治理情况。
6. 农村安全隐患整治情况。 重点检查按照省委、 省政府及县
委、 县政府的工作部署， 制定方案和组织开展本辖区农村安全隐
患整治情况; 农村道路交通安全、 学生涉水安全、 消防安全、 用电
用气安全、 饮用水安全、 房屋及公共设施安全、 渡口渡船安全等
方面的安全隐患整治情况。
各重点行业领域的具体检查内容由各有关职能部门结合实
际制定。
五、 工作安排
从 2017 年 7 月 至 10 月， 集中用 4 个月 时间开展安全生产大
检查。 各乡 镇按照属地管理原则组织开展安全生产大检查工作，
各有关部门和单位按照行业监管原则分别进行监督、指导和检查。
（一） 动员 部署和自 查自 改(7 月)
1. 各乡 镇、 各有关部门和单位要结合各自实际制定具体实施
方案， 明确大检查的主要任务、 重点内容和工作要求， 落实责任、
细化措施， 层层动员部署， 广泛宣传发动， 必须动员部署到每一
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家企业， 必须把文件精神传达到每一家企业， 必须督促每一家企
业开展自查自改。 大检查实施方案、 动员部署情况 7 月 25 日前分
别报送县安委会办公室。
2. 各乡 镇、 各有关部门和单位要按照大检查的部署要求， 组
织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。
3. 各类企业要对照企业层面检查内容， 组织对生产经营建设
全过程及每个部位、 每个环节、 每个岗位全面排查安全风险点和
隐患， 并制定风险防控措施， 建立安全隐患清单和整改清单， 落
实安全隐患整改责任、 措施、 资金、 时限、 预案， 彻底整改消除
隐患。 隐患清单和整改落实情况在企业内部公布， 并报送当地安
全监管部门和行业管理部门。
（二） 深入检查和集中整治(8 月 至 9 月)
1. 各乡 镇、 各有关部门和单位要结合各自实际制定检查表，
详细列明检查事项、 具体内容和检查标准， 在企业自查自改的基
础上， 组织检查组深入企业开展对表检查， 对高危行业领域企业
要做到检查全覆盖。
2. 对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查
封、 扣押、 停电、 停供民用爆炸物品、 吊销证照和停产整顿、 关
闭取缔、 上限处罚、 追究法律责任“四个一律” 等执法措施。 对
涉及多部门或跨地区的重大问题， 加强联合执法。
3. 对大检查中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责
任， 制定整改措施， 对能整改的要立即整改， 对一时难以整改的
要制定针对性的管控措施和预案。对重大事故隐患实行挂牌督办，
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确保整改到位。
4. 各乡 镇、 各有关部门和单位要加强警示教育和联合惩戒，
集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为， 公布一批实施
联合惩戒企业， 通告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全
生产条件的企业。
5. 县安委会办公室组织督导组从 7 月 中旬开始持续对各乡 镇
开展督促检查。
各乡 镇、 各有关部门和单位要将开展大检查和执法处罚、 集
中整治等阶段性情况于 2017 年 9 月 1 日前报送县安委会办公室。
（三） 强化督查和巩固提高(9 月 至 10 月)
1. 各乡 镇、 各有关部门和单位要采取突击检查、 明查暗访、
随机抽查、 回头检查、 交叉检查等多种方式， 深入开展督查检查。
突出安全生产任务重、 事故多发的地区、 重点行业领域和高风险
企业进行重点检查， 对停产整顿、 关闭取缔企业进行跟踪复查。
2. 县安委会将把此次大检查工作情况作为本年度安全生产
责任目 标考核的主要内容。 县安委会办公室将分阶段组织对各乡
镇、 各有关部门和单位开展安全生产大检查工作情况进行综合督
查， 并以此倒查各乡 镇、 各部门和单位的履责情况， 在全县通报
督查情况。
各乡 镇、 各有关部门和单位要及时分析大检查工作中存在的
突出问题， 制定并落实整改措施， 于 2017 年 10 月 1 日前报送县
安委会办公室和县安委会督查组， 10 月 20 日前将大检查总结书
面报告报送县安委会办公室。
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联系人： 杨红珍； 联系电话： 27723839; 传真： 27723839; 邮
箱 bsaj23839@163.com。
六、 工作要求
（一） 加强领导， 落实责任。 各乡 镇、 各部门和各单位要充
分认识集中开展安全生产大检查的重要性， 切实加强组织领导，
迅速行动， 积极主动开展工作。 县安委会要统筹部署大检查工作，
县安委会办公室要加强组织协调和指导督查。 各乡 镇政府要成立
由政府主要负责同志为组长的安全生产大检查领导小组， 结合本
单位实际情况， 制定具体实施方案， 做好动员部署， 落实必要的
人力、 物力和财力保障。 县有关部门要明确此项工作的负责人针
对本行业领域的实际制定安全生产大检查方案， 负责组织指导和
监督本行业领域的检查督查。
（二） 宣传发动， 广泛参与。 各乡 镇、 各部门和各单位要充
分利用各种媒体， 采取多种方式， 对安全生产大检查进行广泛宣
传发动， 及时组织报道先进典型和经验。 要充分发挥群众和舆论
监督作用， 设立举报电话， 鼓励举报隐患， 兑现举报奖励。 对 安
全检查走过场、 隐患排查治理不力的， 要予以曝光。 各级安委会
办公室要及时编发简报专刊， 反映情况、 交流经验。
（三） 真抓实干， 务求实效。 各乡 镇、 各部门和各单位开展
安全生产大检查要切实做到不留死角、 不留盲区、 不走过场， 以
更加“严细实” 的作风， 以对隐患和问题“零容忍” 的态度， 坚
持“命” 字在心、“严” 字当头、 敢抓敢管， 履行职责， 带头深入
基层、 深入现场， 督促指导， 周密部署、 狠抓落实， 确保大检查
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取得实效。 对大检查工作组织不力、 重大隐患治理不到位的有关
单位、 部门及属地政府负责人进行通报批评。 对未采取有效措施
治理隐患致使事故发生的， 严格追究有关责任人的责任。
（四） 标本兼治， 建立机制。 各乡 镇、 各部门和各单位要把
安全生产大检查与“打非治违” 专项行动、 与安全专项整治、 与
安全督查相结合， 利用现代信息手段， 建立完善隐患排查治理体
系。 要把大检查中形成的好经验、 好做法， 及时总结提炼固化为
规章制度和标准规范。 要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督
工作中， 督促企业建立横向到边、 纵向到底、 细化到每个岗位的
隐患排查整改制度， 着力提升企业安全保障水平。
抄送: 县委各部门， 县人大办， 县政协办, 县法院， 县检察院， 县人武部,
省属各单位， 各人民团体。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2017年7月 24日印发