各乡镇人民政府，县府直属有关单位，各国营农场、企事业有关单位：
《白沙黎族自治县2014年城乡环境卫生综合整治工作推进计划》已经县政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2014年3月21日
（此件主动公开）
白沙黎族自治县2014年城乡环境卫生综合
整治工作推进计划
为贯彻落实全省整治违法建筑和环境卫生工作会议精神，保障《白沙黎族自治县2014年城乡环境卫生整治工作实施方案》（白府办〔2014〕16号）顺利实行，特制定本计划。
一、2014年环境卫生综合整治工作主要目标
（一）建立完善城乡环境卫生综合整治常态化工作机制，各乡镇、各部门要有切实可行的推进计划和措施，有稳定可靠的组织机构、经费保障，有日常督查和考核的问责办法。
（二）城乡环境卫生综合整治工作扎实有效。城镇、乡村道路和公共广场（场所）整治有序，保持良好的卫生状况；“门前三包”责任落实，责任书签订率达100%；村落、街道建筑物容貌整洁干净、无乱搭建；水域、干道环境卫生整治无漂浮垃圾和露天垃圾；户外广告整治规范，广告设计和牌匾设置符合规划要求，整洁美观；建筑工地管理到位，施工文明、卫生整洁；市政公共服务设施配套完善。到2015年，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿化率分别达到80%、90%和38%目标，建立起基础设施数字化档案和地下管网的服务体系；违法建筑行为得到有效控制，违章建筑查处工作落到实处；村容更加整洁，脏乱差问题基本得到解决。公共管理、社会服务设施配套齐全，功能完善，美丽乡村建设彰显地域特色，生态环境更加优良，各种污染得到有效控制，自然风貌得到保护。
（三）城乡规划建设管理规范有序。环卫体系规划、沿街建（构）筑物立面整治规划、停车场建设规划、市场建设规划、排水及污水处理专项规划、户外广告设置规划、城镇园林绿化及公园建设规划、公共厕所规划、城镇公共照明规划等编制任务落实；美丽乡村建设项目、农村危改项目、农村抗震安居工程、水浸区移民安居工程、改水改厕工程等全面启动，确保实施工作顺利进展；村镇建设项目实行规划报建和施工报建管理，建筑市场秩序规范。
（四）年底前，全县城乡生活垃圾收运处理体系基本建成，存量垃圾得到全面清理；牙叉镇、七坊镇两座生活垃圾转运站项目及牙叉镇农村生活垃圾收运处理试点项目，建成并投入运行管理。
二、相关责任区分
全县城乡环境卫生综合整治工作实行统一目标，统一部署、统一考核，各乡镇、各部门按辖区、按职责建立责任机制（具体见印发的城乡环境卫生整治工作实施方案）。
三、2014年环境卫生综合整治工作督查考核安排
（一）督查的主要内容
1、编制各项专项规划完成情况。
2、农村生活垃圾收运处理试点项目建设推进情况，垃圾转运站建设及运营管理情况。
3、旅游景区景点、主要干道、主要水域、车站、码头、广场、学校、农贸市场等“窗口”部位的日常保洁情况，城区桥梁“一桥一档”的台账管理情况。
4、环境卫生综合整治工作机制建立情况。
5、城镇、乡村周边存量垃圾整洁情况，垃圾分类处置情况。
6、“门前三包”责任制落实情况。对城镇、乡村管理中存在的“脏、乱、差”问题集中整治情况。
7、建设工程文明施工情况。包括扬尘污染控制、建筑垃圾处理、工地围挡设置、施工车辆管理及密闭运输、物料有序堆放等。
8、公共厕所管理情况
9、违法建筑的整治情况。
10、开展国家级卫生县城创建工作和文明大行动工作的进展情况。
11、花草养护及绿地建设情况。
（二）督查时间安排
县成立督查组，采取集中督查与随机督查结合的方式进行督查。集中督查、检查的以通知为准，随机督查一般不发通知。节假日等重点时段重点督查，并增加督查频次。
（三）城乡环境卫生整治工作考核安排
1、今年将组织2次集中检查，检查结果将通报全县各单位。
2、年终，依据《白沙县环境整治工作考核办法》进行2014年城乡环境卫生整治工作考核，并将考核结果全县通报。
四、保障措施
（一）加强组织协调。根据《白沙黎族自治县2014年城乡环境卫生整治工作实施方案》的要求，环境卫生综合整治日常协调、督查、检查工作，由住建局、文明办、爱卫办、商务局、旅游局、执法局、农垦办事处组织联合协调小组负责开展，县直其他部门应结合工作安排按职责抓好环境卫生整治工作督查、检查工作。大规模的考核、检查活动，由联合协调督查小组从各相关单位抽调人员组成考核、检查组开展工作。
联合协调小组组长：符建文（住建局）
副 组 长：林超先（文明办）
符爱权（爱卫办）
陈明奇（住建局）
为便于工作开展，联合协调小组下设办公室（办公室设在住建局）。由住建局陈明奇同志兼任办公室，抽调王伟（文明办）、
唐汉亮（爱卫办）、莫美孔（住建局）、粟晓燕（住建局）、
李发家（住建局）、符海山（住建局）、林其学（住建局）、吴晓军（住建局）、陈波（住建局）、黄用均（环卫站）、胡国华（园林所）、王政康（商务局）、符英真（旅游局）、符壮山（农垦办事处）、陈亦勇（执法局）等同志为办公室组成人员。
办公室负责整治工作的组织、协调工作；拟定整治工作年度推进工作计划、通知及督查、考核方案；及时总结上报、通报整治工作进展情况；受理整治工作举报和投诉事项，并跟踪督办。
（二）做好信息收集汇总工作。各乡镇、各部门应于每月25日前将本单位整治工作信息报送住建局，由住建局汇总形成简报上报县政府，并在全县予以通报。
（三）开展舆论监督，按月将检查评分排名公布。环境卫生整治工作年终考核情况、整治重点督查情况、整治工作重要活动情况、月排名情况由住建局汇总后上报县政府，并在全县予以通报。
（四）严肃处罚与追究责任。检查中发现问题除扣分外，责成牵头部门组织整改，并对责任单位与责任人按《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》等法规进行处罚，对责任人采取（或建议采取）约谈、处分等问责措施。
附件：1.白沙县城乡环境卫生综合整治工作日常监督细则
2.白沙县城乡环境卫生综合整治工作日常督查评分表
附件1
白沙县城乡环境卫生综合整治工作
日常督查细则
为加大全县城乡环境卫生综合整治工作的推进力度、规范城乡环境卫生综合整治日常督查、检查工作。依据白沙黎族自治县2014年城乡环境卫生综合整治工作实施方案，下称《实施方案》以及《2014年白沙县城乡环境卫生综合整治工作推进计划》，制定本细则。
全县城乡环境卫生综合整治日程督查、检查工作由城乡环境卫生综合整治工作联合协调小组负责组织、计划、协调，由其下设的办公室按职责抓好落实。办公室每月23日前将当月督查情况（包括督查单位的得分及排名情况、主要做法、存在问题原因及建议、督查照片等）反馈到联合协调小组，由联合协调小组按要求上报县政府。办公室由此编印工作简报，并协调组织媒体单位进行报道。
评分标准（见《白沙县城乡环境卫生综合整治工作日常督查评分表》）
（一）城镇市容环境卫生：总分30分。每次随机抽查街道、市场、车站、码头、小区、公共厕所、城乡结合部等部位，上述6项得5分。环境卫生干净、整洁，不扣分；否则每项每处视脏乱程度扣1—2分，扣完为止，每项不出现负分。
（二）农村容貌和环境卫生：总分40分。1、村庄面貌（占20分）：随机抽查村庄，重点抽查已经列入全县农村生活垃圾收运处理试点项目所在乡镇的村庄。村庄及周边（包括村道和乡镇道路）环境卫生干净、整洁。无乱扔生活垃圾、农业废弃物，无乱堆放存量垃圾，不扣分；否则每处视脏乱程度扣1—3分，扣完为止，不出现负分。2、农村生活垃圾收运体系建设（占20分，内容包括乡镇垃圾中转站建设和营运、农村垃圾收运设施设备和清运人员的配备、农村生活垃圾收运管理等），有具体的推进计划（包括资金投入、落实单位和责任人、完成时间节点、落实措施等）和效果。采取听情况介绍、查先关资料、现地检查效果的方式进行。推进计划周密、推进措施有力、效果明显不扣分；否则视情扣10—20分，不出现负分。此项工作以各单位推进计划安排的时间节点为依据进行督查、检查，此前该项工作在各单位城乡环境综合整治工作的月排名中不得分。
（三）建设工作管理：总分10分。采取随机抽查的方式进行。认真落实海南省建设工程文明施工标准，不扰民，围挡、脚手架、安全网、洗车设施设置规范，运输砂石和建筑材料的车辆不污染环境，工地内建材和设备摆放有序，工人生活区管理有序，不扣分；否则每处视情扣1—2分，扣完为止，不出现负分。
（四）主要干道（铁路、国道、省道、县道）、旅游景区（景点）、水域（海岸、水库、河流）的环境卫生：总分20分，其中主要干道10分，旅游景区、水域各占5分。采取随机抽查的方式进行。发现脏乱地方每项每处扣1—2分。每项扣完为止，不出现负分。按照“属地管理”原则，所得成绩计入所在的单位的每月排名。
（五）农场、林场的容貌和环境卫生：采取随机抽查的方式进行，不另行分配分值。农场、林场下属的村庄（连队）按农村容貌和环境卫生中第1项的扣分标准执行。按照“属地管理”原则,扣分情况列入各单位排名。农场、林场及下属村庄（连队）的生活垃圾收运体系建设，县农垦办事处、县林业局应加强指导、统筹安排，农场、林场应合理计划、科学实施，所在单位应大力支持和配合。
（六）督查的整改落实：能够按照整治工作通报和《督查整改通知单》的要求，对存在问题及时整改并按要求反馈的，不扣分；否则在各单位当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行月排名。
（七）整治工作情况上报：能够按要求及时上报整治工作情况的，不扣分；否则在各单位当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行月排名。
（八）重点工作完成情况：1、在《实施方案》和《白沙县2014年城乡环境卫生综合整治工作推进计划》有明确要求和具体完成的时间节点的重点工作，能够按时保质完成的，不扣分；否则在各单位当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行月排名。2、各单位在整治工作中某一方面工作成效明显并被城乡环境卫生综合整治工作联合协调小组认可的（召开现场会推进、协调组织媒体报道等），各单位当月整治工作汇总得分后加5-10分，再进行月排名。
四、各乡镇、各部门每月按得分情况进行排名。第一名计20分，第二名计19分，以此类推至第二十名计1分，每月累积则为各单位城乡环境卫生综合整治工作的平时考核成绩。按照《白沙县环境整治工作考核办法》，平时考核成绩按30%的权重计入该各单位年度考核成绩。
五、旅游景区（景点），主要干道、主要水域的部位的平时考核成绩除按要求计入所在各单位月排名成绩以外，还应该按不少于30%的权重作为其管理单位在整治工作范例奖评选中的依据。
六、督查中发现的问题除扣分外，责成城乡环境卫生综合整治工作牵头部门组织整改，并对责任单位与责任人按《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》等法规进行处罚，对责任人采取（或建议采取）约谈、处分等问责措施。
七、加强舆论监督，每月检查排名情况向社会公布。
八、本细则自2014年1月开始执行。
附件2
白沙县城乡环境卫生综合整治工作日常监督评分表
序号 | 项目及分值 | 督查方式 | 扣分、加分标准 | 得分情况 |
一 | 城镇（农、林场场部）市容环境卫生（30分） | 随机抽查街道、市场、车站、码头、小区、公共厕所、城乡结合部等部位，上述6项每项5分 | 环境卫生干净、整洁，不扣分；否则每项每处视脏乱程度扣1-2分，扣完为止，每项不出现负分。 | |
二 | 村庄（包括农场、林场下属的村庄（连队））面貌（20分） | 随机抽查村庄（不少于3个），重点抽查已经列入全省农村生活垃圾收运处理试点项目所在乡镇的村庄。 | 村庄及周边（包括村道和乡镇道路）环境卫生干净、整洁，无乱扔生活垃圾、农业废弃物，无乱堆放存量垃圾，不扣分；否则每月视脏乱程度扣1-3分，扣完为止，不出现负分。 | |
农村生活垃圾收运体系建设（20分） | 采取听情况介绍、查相关资料、现地（不少于2个村庄）检查效果的方式进行。 | 推进计划周密、推进措施有力、效果明显不扣分；否则视情扣10-20分，不出现负分。此项工作以县推进计划安排的时间节点为依据进行督查、检查，此前该项工作在县城乡环境综合整治工作的月排名中不得分。 | ||
三 | 建设工地管理（10分） | 采取随机抽查（不少于2个工地）的方式进行。 | 认真落实海南省建设工程文明施工标准，不扰民，围挡、脚手架、安全网、洗车设施设置规划，运输砂石和建筑材料的车辆不污染环境，工地内建材和设备摆放有序，工人生活区管理有序，不扣分；否则每处视情扣1-2分，扣完为止，不出现负分。 | |
四 | 主要干道、旅游景区、水域的环境卫生：（20分，其中主要干道10分，旅游景区、水域各占5分） | 采取随机抽查（主要干道不少于2条，景区、水域各不少于1处）的方式进行。 | 发现脏乱地方每项每处扣1-2分，每项扣完为止，不出现负分。按照“属地管理”原则，所得成绩计入所在单位的也排名。 | |
序号 | 项目及分值 | 督查方式 | 扣分、加分标准 | 得分情况 |
五 | 督查的整改落实 | 能够按照整治工作通报和《督查整改通知单》的要求，对存在问题及时整改并按要求反馈的，不扣分；否则在当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行排名。 | ||
六 | 整治工作情况上报 | 能够按要求及时上报整治工作情况的，不扣分；否则在当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行月排名。 | ||
七 | 重点工作完成情况 | 在《实施方案》和《白沙县2014年城乡环境卫生综合整治工作推进计划》有明确要求和具体完成的时间节点的重点工作，能够按时保质完成的，不扣分；否则在当月整治工作汇总得分中扣3-5分，再进行月排名。 | ||
在整治工作中某一方面工作成效明显并被城乡环境卫生综合整治工作联合协调小组认可的（召开现场会推进、协调组织媒体报道等），在当月整治工作汇总得分后加5-10分，再进行月排名。 |
抄送：县委有关单位,县人大办，县政协办，县检察院，县法院，县人武部,有关人民团体,省属有关单位,农垦驻白沙办事处。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2014年3月21日印发