白府办[2012]132号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县2012-2013年度农田水利基本建设
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县府直属有关单位，各国营农场：
《白沙黎族自治县2012-2013年度农田水利基本建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2012年10月23日
白沙黎族自治县2012-2013年度
农田水利基本建设实施方案
为确保我县今冬明春水利建设工作更有效地开展，扎实有效地做好今年的农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，促进农村经济可持续发展，推进社会主义新农村建设。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大、中央一号文件及中央水利工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强农田基础建设、病险水库工程整治、饮水安全工程、标准农田建设、河堤整治，着力改善农业发展基础条件，加快现代农业发展步伐，推进我县经济又好又快发展。
二、主要工作内容
（一）目标任务：全面维修各种水利工程设施，确保水利工程正常运行，充分发挥工程效益。维修渠道145条，长282.84公里；中小河流综合治理1宗，南叉河县城河段防洪整治工程加高加固堤防1.13公里，疏浚河道0.57公里；整治重点田洋6个，工程效益面积0.75万亩；牙叉镇、细水乡、元门乡、南开乡4个乡镇小型农田水利工程4宗；修复水毁工程62处；农村饮水安全项目19个，受益人口0.46万人；病险水库除险加固工程7宗，改善灌溉面积1.36万亩；元门乡向民基本农田整治工程，治理水流失面积5.95平方公里。
（二）工作重点
1、病险水库除险加固工程：冬修水利期间完成龙尾、黄沟岭、金波、志针、可雅、孔头、岭尾等3宗重点小（一）型，4宗小（二）型水库的除险加固任务。
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2、中小河流综合治理工程：完成南叉河下游方亮水陂至方亮桥段两岸完成加固堤防1.13公里，疏浚河道0.57公里。
3、小型农田水利建设工程：完成牙叉镇、细水乡、元门乡、南开乡4个小型农田水利工程建设任务，共61条渠道，总长54.80公里，配套各种建筑物504座。
4、田洋整治工程：完成对俄、九架、海旺、白沙、志针、南开6个田洋整治工程，配套建筑物627座工程效益面积0.75万亩。
5、农村饮水安全工程：新建19宗饮水工程，解决饮水不安全人口0.46万人。
6、水毁工程：完成台风冲毁的细水乡、元门乡、南开乡、阜龙乡、牙叉镇、打安镇、青松乡、七坊镇、金波乡、邦溪镇、荣邦乡62处的水毁修复工程，其中维修水毁渠道19条共8.84公里。
7、全县冬修水利面上维修工程：2012年度计划维护、清淤渠道共145条，长282.84公里，配套建筑物2404宗。
（三）建设内容及资金来源
今冬明春水利建设内容主要包括水库除险加固工程、堤防工程、小型农田水利建设、田洋整治工程、农村饮水工程、污水管网工程、水毁工程及全面维修各乡镇水利工程。冬修水利建设计划投资12736.56万元，其中：中央资金7579万元，省级资金2888.72万元，县投资1981.35万元，乡镇投资207.10万元,群众自筹86.59万元，其他投资38万元。
（四）完成工程量及工程效益
计划完成工程量154.46万立方米，其中：土方143.35万立方米，石方50670.39立方米,浆砌石6867立方米，混凝土62976.76立方米。全部工程完成后，新增旱涝保收面积0.41万亩，新增灌溉面积0.09万亩，恢复灌溉面积1.8万亩，改善灌溉面积3.98万亩，新增除涝面积0.15万亩，改造中低产田0.3万亩，新增节水灌溉面积（渠道防渗）0.8万亩，工程实施后供水受益人口达3.26万人。
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三、时间安排
今冬明春农田水利基本建设时间安排，从2012年10月15日至2013年1月15日。
四、主要工作措施
（一）成立机构、加强领导。为使我县农田水利基本建设顺利进行，成立农田水利基本建设总指挥部，总指挥由县政府代县长胡翔兼任，副总指挥由分管水务的副县长林恩荣、农垦驻白沙办事处主任何立任及水务局局长林明兼任，成员由政府办、宣传部、监察局、水务局、发改局、财政局、农业局、建设局、审计局、国土环境资源局、农综办、三防办等有关单位组成。各乡镇也要相应成立“冬修”领导机构，把农田水利基本建设成绩列为乡镇党委政府领导干部考核的重点内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保我县今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成。
（二）科学规划，明确任务，抓好落实。各乡镇要本着因地制宜、突出重点、讲究效益的原则，科学规划，统筹安排，既要加大渠道防渗配套力度，又要维修好水毁工程，同时也要做好维护清淤灌区渠道工程。要坚持早动员、早安排、早部署，在今年10月份至明年1月份期间，发动并组织群众集中完成农田水利基本建设任务，做到冬修冬种两不误、两促进。各有关部门之间要加强协调，保障农田水利基本建设工作在人力、财力、物力等方面的需求，为农田水利基本建设工作卓有成效地开展创造条件。
（三）多方筹集资金，加大投入力度。按照国家扶持一点、地方财政配套一点、社会捐助一点、群众义务投劳的办法，多元化、多渠道、多层次筹集农田水利基本建设资金，加大对农田水利基本建设的投入。加强资金的管理，确保农田水利基本建设资金专款专用。同时要加强资金整合的力度，把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地复垦等方面的水利资金同水利建设专项资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的综合效益。
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（四）加强技术指导和施工管理，严格把好工程质量关。要按照水利部关于水利工程建设有关规定和施工技术要求，统筹调配技术力量，深入水利建设工地，加强技术指导和施工指导，发现问题及时解决，要做到建一处，保证质量一处，发挥效益一处。认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制等制度。对有招标要求的项目，要加快招标工作的步伐和加强工程建设监理，确保工程的建设进度和质量；对主要由农民投工投劳自行建设的小型水利工程项目，水利技术部门要派出技术人员做好设计，确定工程规模，做好施工指导，同时各乡镇要做好劳动力的组织，安排好工地的施工建设。加大技术力量的培训，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高工程施工质量，严防“豆腐渣”工程。严格工程项目的验收制度，不达标的工程不予验收，出现严重质量问题的追究有关责任人的责任。
（五）加大宣传工作。要充分利用舆论工具，采取电视、广播、张贴标语、出墙报、出简报等形式，广泛宣传中央、省有关水利建设的方针政策，积极宣传农村水利建设“一事一议”政策，把群众自愿投工投劳修建自身受益的水利工程与增加农民负担区分开来。大力宣传《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法规，以及国务院、省、县颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》，提高全社会和广大群众投入农田水利基本建设工作、参与水利建设与保护水利设施的积极性和自觉性。各乡镇除要在主要路口张挂宣传横幅和标语，制作冬春水利建设宣传专栏外，还要在施工现场建立彩门，使开展农田水利基本建设以及农村水利体制改革政策做到家喻户晓，更好地营造冬修水利的良好氛围。
五、不断完善水利工程管理体制改革。
巩固和完善中型以上水利工程管理体制改革成果，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。全面推进小型水利工程管理体制改革，明确和强化小型水利工程的建设、管
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理责任，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。对公益性小型水利工程管护经费给予补助。原则上，每宗小型水库应当配备专职管理人员，所需经费纳入县级财政预算。
六、检查评比
由县农田水利基本建设总指挥部组织评比活动，分三个阶段进行。第一阶段，时间为2012年11月底，检查县及各乡镇重点工程，树典型抓样板，召开现场会，推广先进经验。第二阶段，时间为2012年12月底，全面检查全县冬修水利行动情况，推广好的经验，表扬先进乡镇，分析后进乡镇落后的原因，进一步督促后进乡镇。第三阶段，时间为省评比后，全面检查验收进行总结评比。由县制订统一的评比条件和办法，阶段评比与总评比相结合，按分数高低依序排定名次，并由县委、县政府对获得名次的乡镇进行表彰奖励。
附：1、白沙县2012年度农田水利基本建设计划表（一）
2、白沙县2012年度农田水利基本建设计划表（二）
3、白沙县2012年度农田水利基本建设计划表（三）
4、白沙县2012年度农田水利基本建设重点项目情况表（四）
（此件主动公开）
抄送：县委办，人大办，政协办。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2012年10月23日印发
(共印30份)