—１— 白府办〔2017〕 24 号 白沙黎族自治县人民政府办公室 县热带作物农场等三家企业改制 实施方案》 的通知 各乡 镇人民政府， 县政府直属各单位， 各国营农场、 企事业单位: 经县政府同意， 现将《县牧工商开发公司、 县青年农场、 县 白沙黎族自治县人民政府办公室 2017 年 4 月 5 日 —２— 县牧工商开发公司、 县青年农场、 县热带作物 农场等三家企业改制实施方案 为了 进一步做好县牧工商开发公司、 县青年农场、 县热带作 施方案。 一、 企业改制的目的及必要性 —３— 代企业制度， 有利于企业的发展， 有利于保护职工的利益， 有利 （二） 企业改制的必要性 2. 按照国有经济布局和结构调整的要求， 引进增量、 盘活存 二、 企业改制的具体形式和改制后企业的经营权 —４— 程中严格依照《海南省省属国有企业改制工作规程》 进行改制工 （二） 改制后企业的经营权 三、 改制后形成的法人治理结构 改制后的企业要按照《公司法》 和关于国企改革改制的相关 四、 债权债务的处置 五、 职工安置办法 —５— 见》（ ﹝ 琼府办 2006 ﹞ 10 号） 有关规定做好职工安置工作。 （一） 职工安置范围 （二） 职工安置项目 5. 一次性补缴退休人员的医疗保险费。 2. 经双方协商一致解除劳动关系的职工。 —６— 城的廉租房或公租房居住（房租、 水电、 物业等费用由个人承担）。 （2）解除劳动关系的职工档案移交至县就业局并申报失业登 （3） 解除劳动关系， 领取了 经济补偿金的职工， 改制后的企 3. 距离法定退休年龄不足五年的职工， 由双方依法依规协商 经职工本人提出， 自愿解除劳动合同的按本文第五大点：“职 4. 在册不在岗的人员， 按有关规定处理。 ﹝ 以《海南省省属企业改制关闭破产职代会审议办法》（琼工总 2004 ﹞ 83 号） 的规定召开职工大会审议通过。） 计算时间截止至 —７— 2017 年 3 月 31 日。 六、 党团工会组织和文件档案等的处理办法 （二） 改制重组的企业、 职工文件的处理， 可移交县国资办 七、 三家企业改制的组织领导 组 长： 胡 翔（县政府县长） 何方长（县政府副县长） 王玉伟（县政府办） —８— 谢 强（县国资办） 第一组： 土地移交工作组（含橡胶、 作物等） 第二组： 财务、 文件工作移交组 —９— 容、 谭祖瑞、 符江、 符桂才、 周芳荣、 陈奕显、 王小燕 第三组： 资产移交工作组 第四组： 职工人员档案安置改革工作组 第五组： 综合工作组（思想宣传维稳、 秘书及后勤服务组） 法律顾问： 刘必智（海南昌博律师事务所） （一） 清产核资 （2016 年 12 月 8 日至 2017 年 3 月 8 日）： —１０— 聘请有资质的中介机构依法对县牧工商等三家企业产权进行全面 （二） 资产评估等工作 （2017 年 3 月 9 日至 2017 年 4 月 15 （三） 产权转移 （2017 年 4 月 16 日至 4 月 30 日） 按照国家 （四） 社保费测算工作 （2017 年 4 月 1 日至 4 月 30 日） （五） 职工安置工作 （2017 年 4 月 1 日至 4 月 30 日）： 清理 （六） 做好债权、 债务的清理移交工作 （2017 年 4 月 16 日 —１１— 至 4 月 30 日） 清理和确定县牧工商开发公司、 县热带作物农场、 （七） 党组织以及资料、 档案的移交工作 （2017 年 4 月 16 九、 改制工作要求 （三） 改制企业要及时解决改革过程中出现的各种问题， 保 —１２— 抄送: 县委各部门， 县人大办， 县政协办, 县法院， 县检察院， 县人武部, 省属各单位， 各人民团体。
关于印发《县牧工商开发公司、 县青年农场、
热带作物农场等三家企业改制实施方案》 印发给你们， 请认真贯
彻执行。
(此件主动公开)
物农场等三家企业移交县白沙农场的改制重组工作， 根据县委、
县政府的有关会议精神、《海南省省属国有企业改革和资产重组工
作方案》、《海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等
四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见》（琼府办
﹝ 2006 ﹞ 10 号） 等相关政策法规， 结合我县实际， 制定本改制实
（一） 企业改制的目 的
鉴于县牧工商开发公司、 县热带作物农场、 县青年农场三家
企业多年来负债累累， 长期处于亏损经营状态。 为此， 通过对上
述三家国有企业进行改制重组， 既能提高产业集中度和优化产业
组织结构， 又可扩大企业规模、 改善企业业绩、 提高企业竞争力。
同时， 打造县属国有龙头企业是我县国资国企改革的最终目 的，
也是上述三家县属国有企业进行产权制度改革的最佳选择， 通过
改制重组， 使企业国有资产实现有效整合， 职工身份得到延续或
转换到位， 债权债务处理到位， 国有资本得到强化， 基本建立现
于调动经营者的积极性。
1. 符合国有企业改革的总体方针。 根据海南省国有企业改革
重组“三个一批” 的方针和关于按照拥有产权让位于企业发展的
原则， 两年内国有企业必须深化产权制度改革， 建立和完善“产
权明晰、 权责明确、 保护严格、 流转顺畅” 的现代企业制度。
量， 把具有比较优势和发展潜力的企业做大做强， 实现国有资本
的带动力和影响力。 从近几年国内国资国企的发展经验来看， 国
企必须走集团化、 规模化的发展路子， 才能抵御市场风险、 实现
企业的持续发展。
（一） 改制的具体形式
县热带 作物 农场、 县青年农场、 县牧工商开发公司等三家企
业改制采取承担债务式重组的方式进行， 由县白沙农场对上述三
家企业进行承担债务式重组， 为了 今后县白沙农场能轻装上阵，
做大做强， 三家企业涉及的银行贷款、 社会债务、 历年拖欠的
五项社保费、 工资、 医疗费以及自愿解除劳动关系的职工安置成
本等均由县政府出资解决， 并由县改制重组工作领导小组全面协
调解决完成三家改制企业的债权债务及职工安置等问题。 改制过
作。
改制后的企业产权清晰， 国有全资， 自主经营。 改制后企业
的业务和产品开发、 技术改造均由改制后的县白沙农场所有及负
责。
改制后的企业要转换经营机制， 完善公司法人治理结构， 建
立现代企业制度， 加强和改善内部管理， 提高市场竞争力。
规定， 从组织制度上设置合理的组织机构， 形成股东会、 董事会、
监事会、 经理层各负其责、 运转协调、 有效制衡的公司法人治理
结构， 使企业实现法人治理结构的制度化、 规范化。
依规定与债权人协商， 取得债权人的同意并将上述三家企业
所有债权债务通过清理后全部移交给改制后的县白沙农场， 三家
企业办理相应的手续， 由改制后的县白沙农场承担。 为了 使改制
后的县白沙农场能轻装上阵， 债权债务由县政府出资解决。
职工安置按照《海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动
保障厅等四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意
三家企业报送的在册职工为 341 人。 具体安置的职工人数以
县三家企业改制重组工作领导小组清理的结果为准。
1. 解除劳动关系经济补偿金；
2. 社会保险费；
3. 按规定支付职工垫付的养老费、 医疗费等费用；
4. 按规定提取须由单位支付的伤残职工医疗费、 抚恤金、 救
济费等费用；
（三） 职工安置方式
1. 就业安置。
由改制后的企业留用原企业职工， 改制后企业可根据本企业
产业发展岗位需要优先录用一线生产职工， 继续履行原劳动关系
或与职工协商一致变更或重新签订劳动合同， 改制后的企业可根
据企业生产情况依法对职工的工作岗位进行适当调整安排， 不计
发经济补偿金。
（1） 改制企业居住公房的职工， 在未解决新的住房前， 可继
续居住， 按规定支付租金、 水电费、 物业管理费等， 也可申请县
记， 由县就业局管理。
业不考虑优先录用。
解决。
工安置办法” 的第（三） 点：“职工安置方式” 中的第 5 小点进行
安置。 不愿解除劳动关系的可保留劳动关系， 但要服从改制后企
业的工作安排。
5. 用人单位与劳动者协商一致解除劳动关系的在册在岗职
工安置标准按下列办法确定： 支付经济补偿金按职工工作年限每
满一年支付一个月 的补偿金， 6 个月 以上不满一年的按一年计算
给予一个月 的补偿金， 不满 6 个月 的按半年计算给半个月 的补偿
金。 补偿金标准： 按解除劳动关系前的该职工本人的前 12 个月 平
均工资计发经济补偿金， 如职工月 平均工资低于我县最低月 工资
标准的， 就按我县最低月 工资标准计发。（经济补偿金的计发方式
（一） 党团工会组织的转移。 企业改制时， 党团员和工会会
员其组织关系归属改制后的县白沙农场党团工会组织管理。
统一管理； 职工个人档案由改制后的县白沙农场管理。
为了 确保改制工作的顺利完成， 成立县牧工商开发公司、 县
青年农场、 县热带作物农场等三家企业改制重组工作领导小组小
组成员如下：
副组长： 何秋香（县政府副县长）
成 员： 陈开拓（县政府办）
符桂理（县财政局）
郑 群（县人社局）
罗长锋（县国土局）
陈巨雄（县审计局）
符荣海（县科工信局）
范文辉（县社保局）
朱琦琦（县财政国库支付局）
温刘文（县就业局）
魏成策（县地税局）
文名伟（县工商局）
王明秀（县总工会）
周怀胜（县白沙农场）
黄 奋（县牧工商公司、 县青年农场）
陈文岛（打安热作场）
领导小组下设办公室， 办公室设在县国资办， 办公室主任由
谢强同志担任， 内设五个工作组， 人员从各单位抽调， 负责企业
改制的具体工作。
组 长： 王玉伟
副组长： 刘邵梅
成 员： 伍海宏、 高伟峰、 余志勇、 林五忠、 符壮备、 黄光
尧、 吴多娇、 符运珠、 蔡笃民、 韦之海、 韦洪林、 李成奕
组 长： 莫博经
副组长： 蔡廷毅
成 员： 李继能、 羊其忠、 凌水溶、 苏玉娟、 吴玉琴、 李才
组 长： 邱秀明
副组长： 苏华
成 员： 陈芳、 林晓敏、 段学俊、 张步英、 符玉全、 黄强、
蔡笃民、 游大通、 王军炬、 刘其全
组 长： 陈开拓
副组长： 全文崇
成 员： 符彩珍、 云峰、 云嵘、 周怀胜、 章世虹、 王晓燕、
吴程飞、 符儒满、 廖高辉、 苏青、 王军炬、 刘其全
组 长： 黄绍鹏
副组长： 符纯青
成 员： 袁美婧、 何宝生、 苏汉川、 符政伟、 符文继、 王开
文、 韦之海、 周国彬、 高黎明、 符明光
八、 改制的操作程序
从 2016 年 12 月 开始， 用 5 个月 时间完成企业改制的主体工
作， 具体分以下几个步骤进行：
清理、 核对和查实， 盘点实物、 核实账目， 核查负债和所有者权
益， 做好各类应收及预付款、 各项对外投资、 账外资产的清查，
做好有关抵押、 担保等事项的清理工作， 按照国家规定调整账务，
三家企业适时变更注册登记为有限责任公司。
日）： 依法聘请有资质的中介机构进行资产评估工作。
有关法律法规， 报经县政府批准， 将上述三家企业产权划转给县
白沙农场。
职工身份确认后， 由国资办于 2017 年 3 月 底前将名单及相关
测算信息报送县社保局， 由社保局负责测算职工历年拖欠的各项
社会保险费。 测算缴费基数按欠费所属期上年度全省在岗职工月
平均工资的 60%为基数。
劳动关系、 测算职工安置有关费用， 就职工安置费用、 劳动关系
接续等问题明确责任， 并制订《企业改制职工安置方案》， 经广泛
征求职工意见和召开职工大会审议通过后， 实施职工安置工作。
同时， 将企业改制方案提交职工大会审议， 充分听取职工意见。
县青年农场三家企业的所有债权债务， 随着企业依照相关的程序
移交给县白沙农场， 办理相应的手续。
日至 4 月 30 日）。 县热作场、 县青年农场、 县牧工商开发公司等
三家企业的党组织由县白沙农场管理。
（一） 企业改制是企业改革发展中的一件大事， 改制企业要
高度重视， 依法依规， 认真梳理并扎实做好债权债务清理、 人员
分流安置等相关工作。
（二）改制企业要严格按政策要求做好干部职工的思想教
育、 宣传发动和组织实施等各项工作， 保证改制工作顺利进行。
证改革取得预期效果。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2017年4月 5日印发
县政府文县政府文件
白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发《县牧工商开发公司、 县青年农场、县热带作物农场等三家企业改制实施方案》 的通知
2017/04/12 4.3k 阅读 237 点赞
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