白府办[2012]90号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县进一步加快推进菜篮子工程
建设意见的通知
各乡镇人民政府，县府直属有关单位：
经县政府同意，现将《白沙黎族自治县进一步加快推进菜篮子工程建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月十四日
白沙黎族自治县
进一步加快推进菜篮子工程建设的意见
为进一步加快我县“菜篮子”工程建设，保障城乡居民“菜篮子”充足、均衡、平稳、可持续供应，满足城乡居民对“菜篮子”产品的消费要求,促进物价总体稳定，根据省人民政府《关于进一步稳定物价工作保障群众基本生活的意见》（琼府〔2011〕18号）等文件精神，结合我县实际，制定本意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以保障供给、助农增收为目标，以优化产业结构、壮大蔬菜产业为主线，以科技进步为支撑，以加强核心基地建设、提高产品质量为重点，立足本地资源优势，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，实现区域化布局、规模化种养、标准化生产、集约化经营，推动“菜篮子”工程建设步入“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、群众得到实惠”的可持续发展轨道。
二、发展目标
到2012年底，全县种植蔬菜面积达到1.5万亩，建成常年蔬菜生产基地2300亩，蔬菜总产量达到5.5万吨，蔬菜自给率达65％以上；肉类总产量达到1.4万吨，基本建成产业支撑服务网络和技术体系，“菜篮子”产品检测合格率保持在98％以上。到“十二五”期末，全县蔬菜种植面积达到2.5万亩，其中建成常年蔬菜生产基地3000亩，蔬菜总产量达到8.8万吨；肉类总
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产量达到1.52万吨，“菜篮子”产品检测合格率保持在99％以上，主要“菜篮子”产品实现无公害化，自给能力有效提升，“菜篮子”产品自给率达到75％以上。
三、主要措施
（一）因地制宜，科学制定发展规划。坚持“政府主导、规划先行；企业主体，农民参与；市场运作，规模发展；生态保护，择优扶持”的原则，采取“标准化建设，组团化布局，平台化支撑，集群化发展”的思路，因地制宜，制定《白沙县菜篮子工程建设发展规划》，明确各阶段的工作目标任务，落实具体工作措施，分年度，按计划，有步骤抓好“菜篮子”工程建设。
（二）加快“菜篮子“标准化生产基地。一是大力发展常年蔬菜基地建设。重点抓好牙叉镇什奋田洋、元门乡什隆坡田洋等常年蔬菜基地建设。大力推广网棚、塑料大棚和地膜覆盖栽培，采用滴灌、喷灌及频振式杀虫灯、粘虫板、性诱剂等新技术，示范推广错季节蔬菜高产栽培技术，实施测土配方施肥，增施有机肥，推广使用商品有机肥和蔬菜专用肥等新肥料，推广使用适合蔬菜生产的农机具。着力打造一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌，实现大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。到2012年底，全县新建以牙叉、元门等乡镇为主的一线常年蔬菜基地2300亩。二是大力发展畜禽标准化规模养殖小区建设，改造升级现有规模养殖小区，大力扶持生态养殖小区建设，全县每年新增标准化规模养殖小区5个以上。三是大力发展水产健康养殖示范场，扩大设施养殖面积，保护野生鱼类资源，
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支持水库渔业发展，做大淡水鱼产业。
（三）加快“菜篮子”产品冷链物流体系建设。一是建设“菜篮子”产品保鲜、储藏基础设施，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等加工业，延伸“菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值；二是加强县城、邦溪镇、七坊镇、打安镇等中心农贸市场建设，保证摊位数量，推进无公害蔬菜和净菜配送进市场、进超市；三是鼓励蔬菜生产企业、基地在农贸市场设立直销门市，引导大型零售流通企业和学校、酒店等终端用户与蔬菜生产基地和企业等直接对接，促进产销对接、农超对接、无缝对接，实行产供销一体化经营和全程质量管理；四是组织开展多种形式的农产品展示展销活动，为农产品销售搭建平台。五是工商、物价等职能部门要加强“菜篮子”产品销售市场的有效监管，依法从重从快地查处欺行霸市、囤积居奇、哄抬菜价、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处私屠乱宰和“白条肉”上市行为，规范市场经营秩序。
（四）强化农产品质量安全监管。进一步完善农产品质量标准、检验检测、质量监管、诚信经营四个体系，健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项制度，突出抓好源头监管和市场准入两个关键环节，建立健全农产品质量安全长效监管机制。支持农产品销售市场和规模生产基地建设农产品质检点，县城农产品销售市场必须配备与交易量、交易品种相适应的检测仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农业投入品的监督管理，严格执行农药、兽药、饲料和饲料添加剂禁
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用原则。
（五）抓好“菜篮子”产品良种繁育体系建设。建立健全“菜篮子”新品种引进、试验和示范推广体系，研发、培育和推广一批高产优质、适销对路的蔬菜、水产品、畜禽新品种，建设集约化育苗场、畜禽水产原良种场和遗传资源保种场，积极扶持以新品种繁育和工厂化育苗中心为主的种苗企业，推进种子种苗产业化发展、商品化开发，快速提高我县良种化水平。重点扶持2个育苗能力达1000万株以上的蔬菜集约化育苗基地和10个年出栏2000头以上的生猪规模小区和1个年供种鸡20万只的种鸡场。
（六）建立产销信息化平台。依托海南农业信息网和白沙农业信息网，建立覆盖全县主要生产基地和主要销售市场的“菜篮子”产品产销信息公共服务平台。加强生产基地、市场、超市等信息采集点建设，定期收集、发布“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。建立覆盖主要“菜篮子”品种的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警和发布制度，强化对“菜篮子”产品生产、市场和价格走势的分析预警，按照公开、透明的原则及时发布相关信息，积极引导“菜篮子”产品生产和消费。加大对捏造、散布虚假价格信息等违法行为的查处力度，防止不实信息误导市场。
（七）加大政策扶持力度。一是制定出台支持“菜篮子”工程建设的扶持办法。县财政安排专项资金作为“菜篮子”工程发展基金，重点支持发展规模化标准化设施蔬菜生产、新品种新技术推广、“菜篮子”产品质量监管、超市季节性限价销售、城镇低保人员临时安排蔬菜补贴等环节。各乡镇人民政府要安排专项
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资金匹配使用。二是鼓励金融机构对带动农户多、有竞争力和市场潜力的农业龙头企业加大支持力度。三是扶持农民发展“菜篮子”产品专业合作组织，提高“菜篮子”产品生产与流通组织化程度。四是加大招商引资力度，支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。五是统筹安排国土整治、水利工程、农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展、农民专业合作社、交通建设等项目，集中打捆使用，有计划地建成一批标准化的“菜篮子”产品生产基地，做到建成一片见效一片，实现高产稳产。六是围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进土地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种养专业大户、农民专业合作社等生产发展主体集中。
（八）认真落实“菜篮子”行政首长负责制。成立“菜篮子”工程建设领导小组，统一指导全县“菜篮子”工程建设工作，“菜篮子”工程建设领导小组办公室，具体负责协调相关部门解决“菜篮子”工程发展中遇到的困难和问题，有序有力推进“菜篮子”工程项目建设，定期对“菜篮子”工程建设情况开展督促检查，并将督查情况全县通报。各乡镇人民政府要成立由主要领导挂帅的领导机构和相应工作机构，研究制定本地“菜篮子”工程发展规划，落实蔬菜种植地块和农户，完善配套政策措施，确保各项工作落到实处。
（此件主动公开）
抄 送：县委办、县人大办、县政协办。
白沙黎族自治县人民政府办公室2012年8月14日印发
（共印60份）