白府办〔2013〕25号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县创建刷卡无障碍旅游城市2013-2014年度工作方案的通知
各乡镇人民政府，县府直属各单位，各国营农场、企事业单位：
《白沙黎族自治县创建刷卡无障碍旅游城市2013-2014年度工作方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2013年4月22日
（此件主动公开）
白沙黎族自治县创建刷卡无障碍旅游城市2013-2014年度工作方案
一、指导思想和建设目标
（一）指导思想
以党的十八大为指导，以面向全社会提供安全、普及、快捷、优质的银行卡服务，完善以旅游产业为龙头的各行业金融支付体系为目标，通过加大对银行卡的扶持力度，改善用卡环境，降低用卡成本，培育用卡习惯，壮大发卡市场规模，促进银行卡受理市场快速健康发展，使全县银行卡使用及消费步入良性发展轨道。
（二）建设目标
力争在2014年底之前，实现白沙县银行卡特约商户总量达800户以上，布放POS机具800台以上，实现全县50平方米以上或年营业额在50万元以上的商户受理银行卡比例达到70%，银行卡受理基本覆盖全县相关商户，实现全县金融类刷卡消费总额占收入25%以上；建设完善、诚信、安全的支付环境，使我县支付环境建设和服务水平更上一层楼。
创建工作目标为：
1、大力拓展宾馆酒店内配套商户、家庭旅馆、商店、景区景点、餐饮商户、休闲娱乐、俱乐部、航空售票点、房地产、家庭商户等，全县2013-2014年度内发展银行卡特约商户600户以上，布放POS机具600台以上，实现宾馆、景区景点、重点购物街区、重点商务区100%受理银行卡。
2、把白沙中路创建成为“刷卡无障碍示范街区”。把白沙县所有旅游景点创建成为“刷卡无障碍示范景区”。
3、在我县财政预算单位大力推广公务卡，积极改善公务用卡环境，使我县公务接待宾馆、酒店、餐饮、购物等场所全部受理银行卡。
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4、建立银联收银员培训基地，对银行卡受理服务进行系统规范化培训，培训率达到100%，使白沙县收银员服务水平有较大提高。
5、加强对ATM等自助终端的布点管理和服务，为游客提供优质ATM服务，2013-2014年度内新增ATM机20台，提高自助设备开机率及交易成功率，完善加钞服务，保障ATM机具的24小时服务功能。
6、加强旅游诚信文化建设和银行卡风险防范力度，打造诚信、安全的支付环境，有效防范各类银行卡风险。
二、组织领导
为了快速推进我县“刷卡无障碍”旅游城市建设工作，成立县创建刷卡无障碍城市工作领导小组。领导小组成员如下：
组 长：马 飞（县政府副县长）
副组长：李广清（县政府副县长）
成 员：李琼春（县政府办）
徐 勇（白沙人民银行）
陈求龙（县旅游局）
罗智仁（县商务局）
何方长（县财政局）
李天文（县教育局）
潘在武（县人力资源和社会保障局）
文 海（县公安局）
林超先（县宣传部）
黄用成（白沙地税局）
何来盛（白沙国税局）
董蒋海（白沙工商行政管理局）
宋统洲（白沙工商银行）
周 颉（白沙农业银行）
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王 雄（白沙建设银行）
周德胜（白沙邮政银行）
郑 伟（白沙农村合作银行）
冯文劲（中国银联海南分公司）
领导小组下设办公室，办公室设在白沙人民银行，办公室主任由徐勇同志兼任。具体工作由白沙人民银行负责，其他有关单位依照各自职责积极协助。
三、工作分工
县政府办：监督协调银行卡“刷卡无障碍”城市建设的各项工作。
县旅游局：负责旅游行业“刷卡无障碍”建设的组织工作，负责推进宾馆酒店、景区景点、航空售票点、旅游商店等旅游类商户受理银行卡，年度内实现宾馆酒店内配套购物商店、消费场所、航空售票等商户全面“刷卡无障碍”，实现景点成为“刷卡无障碍示范景区”。
中国人民银行白沙县支行：负责提出创建我县旅游刷卡无障碍城市实施意见；成立县银行卡受理市场推广工作小组，明确各机构的市场建设目标；组织各商业银行、海南银联、海南银商开展受理市场联合共建工作；负责制定宣传营销计划并组织各商业银行实施；牵头组织各商业银行、海南银联共同制定促进银行卡受理市场发展的优惠政策；负责解决我县旅游商户开展对公结算账户难问题，在我县试点开展个人结算账户受理银行卡工作。
县商务局：在商业、零售企业中大力推广银行卡受理业务，并负责推进解决白沙中路“刷卡无障碍示范街区”建设工作。
县财政局：负责在全县大力推广海南省“椰岛”公务卡，组织承办县财政预算单位相关接待、采购等业务的商家必须受理银行卡。
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白沙国税局、地税局：督促符合受理银行卡条件的商户积极受理银行卡，协助各商业银行推广银行卡特约商户；出台有关税收政策，在我县餐饮、娱乐、旅游商店等税收“双定”户中，对于受理银行卡商户，给予2年不变的定额税，对不受理银行卡的商户，加强税务检查及稽核。
县公安局：加强对银行卡犯罪的打击力度，加大银行卡案件查处力度，维护银行卡市场安全、稳定发展；负责协助人民银行白沙县支行开展安全用卡宣传工作。
白沙工商局：将银行卡“刷卡无障碍”工作与商户诚信管理工作相结合，将受理银行卡纳入我县“诚信商户”评比内容之一；积极推广商户受理银行卡，监督特约商户建立银行卡结算承诺制度，并将游客对商户拒收银行卡或相关刷卡障碍的投诉纳入工商12315投诉及管理范围，加大监督管理。
县人事劳动保障局：负责推进各类培训机构受理银行卡；协助开展收银员技能培训工作，建立收银员持证上岗制度；协助开展收银员受理卡服务评比活动。
县教育局：负责在各类学校开展银行卡知识宣传，普及用卡知识，推广银行卡缴纳学费、手机缴费等业务。
县委宣传部：负责组织县电视台、广播电台及网站等相关媒体设立专栏，定期组织银行卡知识宣传，及时报道创建活动新闻。
中国银联海南分公司：协助做好银行卡受理市场建设工作，协调受理市场建设中的相关问题；组织银行做好商户服务工作，联合各商业银行开展各类营销、宣传、评比活动及收银员培训工作。
县各商业银行：充分利用信贷、结算、外汇关系等资源大力开展特约商户拓展工作；共同投入营销宣传资金，联合开展各类银行卡宣传、营销及评比活动；通过各支行网点加强银行
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卡宣传，做好商户服务工作，加强机具巡查维护及收银员培训。
各行业协会：积极推动协会各成员单位受理银行卡，积极参与举办各类评比、宣传活动。
四、实施计划
2013-2014年度创建活动主要计划为：
（一）2013年5月中旬，人民银行白沙县支行牵头组织各商业银行、海南银联及海南银商成立受理市场建设工作小组，明确各机构的特约商户发展发展任务指标并确定共建方案。
（二）2013年5月下旬，由县政府牵头，组织人民银行白沙县支行、县旅游局、工商局等相关单位联合举行创建 “刷卡无障碍”城市活动的启动仪式。各相关单位联合下发促进商户受理银行卡的通知并明确分工，正式启动银行卡“刷卡无障碍”城市建设。
（三）2013年6月上旬，启动以“创建白沙刷卡无障碍旅游城市，提升白沙旅游国际化水平”为主题的宣传活动，各单位联合开展各种形式的宣传，在街道、银行网点、社区、旅游景点悬挂宣传横幅及粘贴海报；组织新闻媒体辅助做好宣传工作，为旅游刷卡无障碍城市发展营造良好的氛围。
（四）2013年7月—2014年12月期间，由人民银行白沙县支行牵头，政府相关部门协助，各商业银行、海南银联、海南银商积极拓展商户，按工作计划分阶段完成商户拓展指标。由人民银行白沙县支行牵头，各商业银行、海南银联及海南银商共同研究促进商户受理银行卡的优惠政策，在不违背人民银行管理规定的前提下，提供优惠服务，如免费提供打印纸、免费提供培训服务等。
（五）2013年8月底之前，由海南银联牵头，市旅游局等相关部门配合，启动银联标准卡宣传活动，加大我国自主品牌银行卡宣传，利用银联品牌优势，建设白沙县银联卡持卡人服
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务体系及优惠商户网络，并在酒店、购物商店、消费场所等布放宣传品。
（六）2013年9月，由人民银行白沙县支行、县公安局牵头，组织各商业银行、海南银联共同开展“放心用卡、安全支付”银行卡宣传周活动。
（七）2013年11月底，由人民银行白沙县支行牵头，县各商业银行、海南银联及海南银商共同启动白沙县银行卡刷卡有奖联合营销活动，针对国内外开展宣传营销，提高持卡人的用卡和商户受卡积极性。
（八）2013年12月底之前，由海南银联负责和收单机构共同创建白沙县收银员培训基地，制定培训计划，实现收银员培训和再培训的规范化、系统化，做到全县收银员培训率达到100%，提高收银员整体服务水平。由海南银联和收单机构共同创建收银员俱乐部，加强与收银员的沟通、交流，增进与收银的关系，提高收银员受理银行卡意识。
（九）2013年12月底，由县商业银行、海南银联、海南银商联合旅游企业和重点商户开展联谊活动及座谈会，探讨利用银联品牌优势，开展银联、银行和旅游商户各方资源整合，实现全国银联标准卡持卡人与白沙旅游资源的深度整合，促使白沙旅游市场的发展。
（十）2014年4月底前，县旅游局、人民银行白沙县支行牵头，各商业银行、海南银联及海南银商共同创建旅游景点刷卡无障碍示范景区，实现娱乐项目、商场购物100%受理银行卡；白沙县商务局、人民银行白沙县支行牵头，海南银联、各商业银行及海南银商共同创建刷卡无障碍街区，实现中路等重点购物街区刷卡无障碍。
（十一）2014年9月底前，县旅游局、人民银行白沙县支行牵头，组织白沙县旅游行业协会及各商业银行、中国银联海
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南分公司共同开展“刷卡无障碍”示范商户评选活动，评选出优秀受理银行卡商户，颁发刷卡无障碍示范商户匾牌；共同开展旅游刷卡无障碍示范景区评选活动，评选出景点餐饮、购物、住宿等100%受理银行卡的景区，颁发旅游“刷卡无障碍”示范景区匾牌，促进商户（景区）提升旅游服务质量。
（十二）2014年10月底，县政府组织人民银行白沙县支行、县商业银行、海南银联及海南银商等相关单位，阶段性总结创建活动成果。
五、工作要求
（一）加强领导，认真组织。各相关单位要充分认识做好创建“刷卡无障碍”旅游城市工作的重要性和紧迫性，认真按照“统一组织，明确目标，分工协作，联合共建”的原则，共同推进创建活动。制定本单位具体实施方案，细化工作要求，明确职责分工，认真抓好落实。
（二）强化信息沟通，提高工作协调性。创建刷卡无障碍旅游城市工作领导小组要根据工作开展的实际和面临的形势，适时召开各成员单位联席会议，总结行之有效的经验做法，研究解决工作中出现的问题。领导小组办公室要做好有关信息的收集和通报工作，使各成员单位明确各阶段的工作重点和任务，提高工作的统一协调性。
（三）广泛宣传，全面发动。要充分发挥新闻媒体的作用，做好创建“刷卡无障碍”旅游城市的宣传工作。对每个创建过程进行跟踪报道，对涌现出的先进典型进行宣传，努力营造浓厚的工作氛围。
抄送：县委各单位,县人大办，县政协办，县检察院，县法院，
县人武部,各人民团体,省属各单位,农垦驻白沙办事处。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2013年4月22日印发
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