白府办〔2013〕42号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县人民医院创建二级甲等医院
实 施 方 案 的 通 知
县府直属有关单位：
《白沙黎族自治县人民医院创建二级甲等医院实施方案》已经县政府常务会讨论，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2013年6月7 日
县人民医院创建二级甲等医院实施方案
为了贯彻落实国务院办公厅印发的《关于公立医院改革试点的指导意见》（国办发〔2012〕33号）、《海南省人民政府办公厅关于县级公立医院改革试点的指导意见》（琼府办〔2012〕124号）以及《关于做好2011年度医改落后工作整改的通知》（琼医改办〔2012〕79号）有关要求，加快县人民医院标准化建设进程，切实提高县人民医院的总体医疗技术水平和服务能力，有效解决我县人民群众看病难问题、结合我县实际，制定本方案。
一、 任务目标
按照公立医院改革的目标要求，根据二级甲等医院标准，
通过加强县医院的基础设施、设备建设，落实人才招聘引进工作，完善医院科室设置及人员配备，并严格按照二级甲等医院的评审标准完善制度建设，强化人员培训，持续改进医疗质量，力争在短期内使县医院的服务能力、服务水平以及各项技术指标达到二级甲等医院标准要求。
二、 工作重点和实施步骤
从2013年4月起全面启动县医院创建二级甲等医院工作，结合实际情况分轻重缓急，分步实施，逐项落实，力争2013年12月底基本达到二级甲等医院评审标准，申报评审。
（一）加快医院基础设施建设
1．完成县医院修建性规划方案设计，报县政府审批后分步组织实施。
完成时间：2013年5月中旬前
牵头单位：县医院
配合单位：县卫生局、县住建局
2．完成县医院门急诊综合大楼建设及室外配套工程建设。该项目计划总投资4712万元，目前项目到位资金4200万元，缺口资金800万元。（含未列入预算的室外消防设施和配电工程及部分道路硬化、绿化等设施）。
时 间：2013年8月31日前完成投入使用
-2-
牵头单位：县医院
配合单位：县卫生局、县发改委、县财政局
3．完成县医院感染科病房建设。该项目为三层框架结构，总建筑面积2064m2，设置床位54张，估算总投资2000万元（含设备、室外消防设施、配电工程、污水处理及围墙道路等配套设施）。
时间：2013年6月启动，2014年3月底完成。
牵头单位：县医院
配合单位：县卫生局、县发改委、县财政局、县住建局、县国土局
4．完成县医院公有住房拆迁安置工作。本拆迁安置工作需拆除建筑物面积1619平方米。
时间：2013年5月启动，2013年12月底前完成。
牵头单位：县医院
配合单位：县卫生局、县征地安置办、县发改委、县财政局
5．完成医院后勤保障综合楼（含营养食堂、专家住宅）建设。该项目为六层框架结构，总建筑面积2453m2，估算总投资680万元。
时间：2013年12月启动，2014年12月底完成。
牵头单位：县医院
配合单位：县卫生局、县发改委、县财政局、县住建局、县国土局
（二）加强县医院各科室设备配置
1．完成县医院门急诊综合大楼配套设备（CT、四维彩超、胃肠机、信息化建设、办公设备等）的招标采购工作，总投资1750万元（已列入门急诊大楼项目预算）。
时间：2013年6月30日前完成
牵头单位：县卫生局、县医院
配合单位：县发改委、县财政局
2．根据二级甲等医院设备配置的标准要求，完善县医院急诊科、儿科、ICU、血透科及其它各科诊疗设备的配置，估算总投资2017万元（设备需求情况见附表1）。
时间：2014年年底前全部完成
牵头单位：县卫生局、县医院
-3-
配合单位：县发改委、县财政局
（三）完善县医院机构岗位设置，完成专业技术人才招聘和学科带头人引进工作
根据二级甲等医院标准要求，完善县医院的机构设置和人员岗位设置。按二甲最基本要求县医院至少应设260个岗位，目前县医院核定编制岗位218个，需增加岗位数42个（岗位需求情况见附表2）。
1．按照缺编人数拟定招聘计划，分次分批完成县医院专业技术人员招聘工作。目前县医院核定岗位编制数218个，实有在编人数123人，空编95个。
时间：2013年4月-6月。
牵头单位：县人社局
配合单位：县编办、县卫生局、县医院、县财政局
2．完成县医院学科带头人引进工作县，计划引进副高以上学科带头人7人，引进主治医师15人。
时间：2013年9月前
牵头单位：县委组织部
配合单位：县人社局、县编办、县卫生局、县财政局、县医院
3．根据二级甲等医院基本要求，县医院至少应设人员岗位260个，现核定编制岗位218个，编外缺岗42个。在编制岗位未增加前可采取医院编外自聘，自聘人员所需经费由县医院自行解决，使县医院的人员配置结构、比例基本达到规定要求。
时间：2013年9月前
牵头单位：县人社局
配合单位：县编办、县财政局、县卫生局、县医院
（四）完善县医院科室设置和二级专科建设
1．2013年9月前设立儿科(含新生儿科)病区、急诊科、重症ICU、血透科。同时，内科分设3个专业组、外科分设2个专业组、妇产科分设2个专业组，全院设立2-3个重点专科。
2．2013年年底至2014年3月前开设感染科及耳鼻喉科。
（五）加强对口帮扶工作
县人民医院为海南省人民医院的定点帮扶医院。一是与省医
-4-
院、县政府签订定点帮扶三方协议；二是与省医院签订重症医学科、神经外科、心血管内科、普外科等国家临床重点专科帮扶协议。充分依托省人民医院的技术、管理等资源优势，加大帮扶力度，使县医院在医院管理、科研教学、学科建设等方面在短期内得到较大改进，提高县医院整体医疗技术水平。同时，根据海南省医师多点执业管理办法的有关精神，聘请省人民医院、儋州那大农垦医院等医疗机构的部分专业技术骨干兼职担任县医院的科室管理或技术工作，缓解县医院学科建设人才紧缺问题。同时由县政府解决临时住宿并将补助纳入财政预算，以便更好地留住人才。
（六）加强县医院的内涵建设
1．县医院成立创“二甲”工作领导小组，完善组织管理机构设置，明确职责分工，抓好落实工作。
2．严格按照卫生部《二级综合医院评审标准》和《二级综合医院评审标准实施细则》进行自查自纠，建立完善并严格落实各项管理制度，加强监督检查和奖惩力度，逐步形成良性的制度运行机制。
3．强化医务人员“三基三严”培训，严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，加强医疗质量安全管理和医疗护理服务质量的持续改进。
（七）做好等级评审各项准备工作
根据二级医院评审标准的有关要求，开展自查自评自纠，对存在问题要想尽一切办法，采取一切措施，下最大的决心，用最大的力量，以最短的时间做好整改工作。做好相关原始材料、数据的收集、整理，完成各种资料书写和各类表格的填报，按时完成申报材料的填报工作，力争通过二级甲等医院评审。
时间：2013年9月前完成申报材料，2013年年底或2014年上半年参加等级评审。
三、组织保障
县政府成立白沙县人民医院创建二级甲等医院工作领导
小组，负责对创建工作的领导、组织和协调工作。小组成员名单如下：
-5-
组 长：胡 翔（县政府县长）
副组长：马 飞（县政府常务副县长）
张志群（县政府副县长）
成 员：吴 强（县委组织部）
李照明（县征地办）
符爱芳（县政府办）
王盛达（县卫生局）
李美荣（县发改委）
何方长（县财政局）
潘在武（县人社局）
符建文（县住建局）
陈 武（县医改办）
罗关兴（县 编办）
练昌金（县人民医院）
领导小组下设办公室，负责日常具体工作，办公室设在县卫生局，由王盛达同志兼任办公室主任，成员从县卫生局和县医院抽调。
（此件主动公开）
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县委组织部。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2013年6月8日印发
-6-