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白府办〔2016〕 42 号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县 2016 年政务公开工作要点的通知
各乡镇人民政府， 县政府直属各单位， 各国营农场、 企事业单位：
经县政府同意， 现将《白沙黎族自治县 2016 年政务公开工作
要点》 印发给你们， 请结合工作实际， 认真贯彻落实。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2016 年 6 月 16 日
(此件主动公开)
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白沙黎族自治县 2016 年政务公开工作要点
2016 年， 县政务公开工作的总体要求是： 深入贯彻中共中央
办公厅、 国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、《中
华人民共和国政府信息公开条例》 和《海南省人民政府办公厅关
于印发海南省 2016 年政务公开工作要点的通知》， 紧紧围绕县委、
县政府重大决策部署和公众关切， 不断丰富公开内容， 拓宽公开
形式， 增强公开实效， 保障人民群众知情权、 参与权、 表达权和
监督权， 为我县深化改革、 经济发展、 民生改善和政府建设助力。
一、 围绕深化改革推进公开
(一) 推进权力清单和责任清单公开。 要加快编制县级政府工
作部门权力清单和责任清单， 并在政府门户网站集中展示、 全面
公开， 及时动态更新， 方便公众获取和监督。(县编办牵头， 县政
府政务服务中心会同有关部门落实)
(二) 推进市场监管执法信息公开。 围绕加强事中事后监管，
依法公开随机抽查事项清单， 明确抽查依据、 主体、 内容、 方式
等， 及时公布抽查结果和查处情况， 实行“阳光执法”。 重点推进
保障性住房、 产品质量、 旅游市场、 知识产权、 安全生产等方面
的监管执法信息公开， 公开监管执法的依据、 内容、 标准、 程序
和结果。 (县政府直属有关部门负责落实)
加快推进白沙企业信用信息公示系统建设， 行业主管部门应
将对企业作出的行政许可准予、 变更、 延续、 撤销， 以及行政处
罚、 抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并
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公示。 (白沙工商局牵头落实)
(三) 推进政务服务公开。 加快网上审批建设， 推动政务服务
事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸， 逐步实现服务事
项在线咨询、 网上办理、 电子监察。(县政府政务服务中心牵头落
实)
推进公共企事业单位办事公开， 组织编制公共服务事项目录，
公开服务指南， 方便企业和群众办事。(县政府直属有关部门负责
落实)
推进面向转移落户人员的服务公开， 及时公开户口迁移政策，
明确户口迁移程序和具体要求; 公开居住证申领条件及程序、居住
证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(县公安局会同相关
部门落实)
二、 围绕促进经济发展推进公开
(一) 进一步推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，
加大稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险等方面的政策公
开力度， 及时公布支持“双创”、 培育发展新动能、 改造提升传统
动能、 深挖内需潜力、 优化产业结构、 扩大对外开放等方面的政
策措施， 扩大传播范围， 提高知晓度。 对公开的重大政策， 要分
专题进行梳理、 汇总， 通过在政府网站开设专栏、 设立微博微信
专题、 出版政策及解读汇编等方式集中发布， 增强政策公开的系
统性、 针对性、 可读性。 (县政府直属各单位负责落实)
(二) 推进政府投资重大建设项目信息公开。 围绕公路、 水利、
市政等基础设施， 以及教育、 卫生、 文化事业建设、 生态扶贫移
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民等工程， 做好审批、 核准、 备案、 实施等信息的公开， 加大在
线监测、 项目稽察、 执法检查等执法信息的公开力度， 以公开促
进公共产品供给质量提升。 做好重大建设项目批准和实施信息公
开的试点工作， 加快研究起草相关指导意见， 明确公开的范围、
程序、 标准等。 (县发展改革委会同相关部门落实)
推动政府和社会资本合作(PPP) 项目的信息公开， 公开政府和
社会资本参与方式、 项目合同和回报机制、 项目实施情况等内容，
激发社会资本的参与热情。(县发展改革委、 县财政局按职责分工
分别牵头落实)
(三) 推进减税降费信息公开。 加大对支持小微企业、 促进就
业创业、 兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度， 充分
发挥新媒体的主动推送功能， 提高政策知晓度和传播率。(县财政
局、 县科工信局、 白沙地税局牵头落实)
实行收费目录清单管理， 公布行政事业性收费、 政府性基金
以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单， 明确项
目名称、 设立依据、 标准等， 公开对清单之外乱收费、 乱摊派等
行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、
主体、 项目、 范围、 标准、 对象等， 主动接受社会监督。 (县财政
局、 县物价局按职责分工分别牵头落实)
(四) 推进国有企业运营监管信息公开。 依法依规公开国有资
本整体运营情况、 企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情
况、 国有资产监管制度和监督检查情况等。 推动县国有企业改制
重组、 产权交易、 增资扩股等方面的信息公开和结果公示。 及时
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公开县国有企业改革重组、 公司治理及管理架构、 财务状况、 重
要人事变动、 企业负责人薪酬等信息。 (县国资办、 县财政局按
职责分工分别牵头落实)
三、 围绕民生改善推进公开
(一) 推进扶贫工作信息公开。 围绕实施精准扶贫、 精准脱贫，
加大扶贫政策、 扶贫资金、 革命老区专项资金、 扶贫成效、 贫困
退出等信息公开力度。 各乡镇和有关部门要落实公告公示制度，
公开年度扶贫资金项目计划、 减贫计划、 建档立卡贫困人口变化
情况、 精准扶贫专项行动信息等， 确保扶贫对象能看到、 能监督。
指导督促定点帮扶单位全面公开帮扶资金项目情况。 及时公开社
会帮扶信息， 形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。(县扶贫办牵
头落实)
(二) 推进社会救助信息公开。进一步细化社会救助信息公开内
容， 增强城乡低保、 特困人员救助供养、 医疗救助、 临时救助等
信息公开的针对性和有效性。 低保和特困人员救助方面， 重点公
开城乡低保对象人数、 特困人员人数、 低保标准、 补助水平、 资
金支出等情况; 医疗救助方面， 重点公开救助对象的人次数、 资金
支出等情况; 临时救助方面， 重点公开救助对象的户次数、 救助水
平、 资金支出等情况。 做好减灾救灾信息公开， 定期发布全县核
定灾情、 救灾工作进展、 救灾资金物资调拨使用等情况。(县民政
局牵头落实)
(三) 推进就业创业信息公开。 加大促进就业创业政策、 措施
的公开力度， 推动公开相关补贴申领条件、 申领程序等信息， 并
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做好集中展示。 加强面向农村劳动力、 就业困难人员、 高校毕业
生等就业专项活动的公开工作。 及时公开就业供求信息， 进一步
做好事业单位人员招骋信息和人力资源市场供求信息的发布工
作， 扩大就业信息服务的受众面。(县人力资源社会保障局牵头落
实)
(四) 推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。
做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作， 主动发
布和准确解读政策措施， 积极引导棚户区居民参与改造， 为棚改
工作营造良好社会氛围。 强化农村危房改造政策、 对象认定过程、
补助资金分配公开。 深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
(县住房和城乡建设局、 县房产管理局牵头落实)
(五) 推进环境保护信息公开。 加大全县环境空气质量信息公
开， 发布城市(镇)、 重点旅游度假区空气质量信息， 发布空气质
量预报信息。 每月应向社会公开辖区内城市内河(湖) 水质信息。
推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、 排
放方式、 排放浓度和总量、 超标排放情况， 以及污染防治设施的
建设和运行情况。 督导检查建设单位公开环评信息。(县生态环保
局牵头， 会同县住房和城乡建设局、 县水务局落实)
(六) 推进教育、 卫生和食品药品安全信息公开。 做好全面改
善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效
等公开工作。 推进义务教育划片工作程序、 内容、 结果， 随迁子
女入学办法、 入学流程、 证件要求和办理方式公开， 接受社会监
督。 (县教育局牵头落实)
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推动医疗机构院务公开， 健全公开目录。 做好涉及新食品原
料、 食品添加剂、 食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公
开工作， 继续加强对食品安全标准的宣传和解读。 加强法定传染
病疫情及防控信息的公开。 (县卫生局、 白沙食药监局牵头落实)
做好食品药品监管信息、 抽检抽验信息的公开工作， 及时发
布处罚信息、 消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息， 积
极回应社会关切。 (白沙食药监局牵头落实)
四、 围绕助力政府建设推进公开
(一) 积极推进决策公开。 探索建立利益相关方、 公众、 专家、
媒体等列席政府有关会议制度。 积极实行重大决策预公开， 扩大
公众参与， 对社会关注度高的决策事项， 除依法应当保密的外，
在决策前应向社会公开相关信息， 并及时反馈意见采纳情况。 推
行医疗卫生、 资源开发、 环境保护、 社会保障等重大民生决策事
项民意调查制度。 (各乡镇、 各部门负责落实)
(二) 推进政策执行和落实情况公开。 围绕政府工作报告、 发
展规划提出的重要事项， 特别是县委、 县政府部署的改革任务、
民生举措， 细化公开执行措施、 实施步骤、 责任分工、 监督方式
等， 实事求是公布进展和完成情况。 进一步加大对督查发现问题
及整改落实、 奖惩情况的公开力度。 (各乡镇、 各部门负责落实)
推进审计结果公告及整改情况的公开， 以公开推动审计查处
问题的整改， 促进重大政策措施有效落实。 (县审计局牵头落实)
(三) 深入推进预决算公开。 在做好全县各级政府预决算公开
工作的同时， 推进县、 乡镇使用财政资金的部门和单位预决算公
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开， 公开内容应包括本单位职责、 机构设置、 一般公共预算收支、
政府性基金预算收支等情况。 除涉密信息外， 部门预决算支出应
当公开到功能分类项级科目， 一般公共预算基本支出细化公开到
经济分类款级科目。 重点公开教育、 医疗卫生、 社会保障和就业、
住房保障、 涉农补贴等民生支出情况， 包括项目名称、 预算规模、
补助标准、 发放程序、 资金分配结果等。(各乡镇、 各部门负责落
实)
五、 围绕扩大政务参与加强解读回应
(一) 主动做好政策解读。 出台重要政策， 牵头起草部门应将
文件和解读方案一并报批， 相关解读材料应于文件公开后 3 个工
作日内在政府网站和媒体发布。 对涉及面广、 社会关注度高的法
规政策和重大措施， 各部门主要负责人应通过接受访谈、 发表文
章等方式带头宣讲政策， 解疑释惑， 传递权威信息。 要针对不同
社会群体， 采取不同传播策略， 注重运用新闻媒体， 特别要重视
发挥主流媒体及其新媒体“定向定调” 作用， 及时全面准确解读
政策， 增进社会认同。
(二) 积极回应社会关切。 各乡镇、 各部门要组织做好本乡镇、
本部门本系统的政务舆情监测工作， 扩大舆情收集范围， 及时了
解各方关切， 有针对性地做好回应工作。 对涉及本乡镇、 本部门
的重要政务舆情、 媒体关切等热点问题， 要认真研判处置， 及时
借助媒体、 网站等渠道发布准确权威信息， 讲清事实真相、 有关
政策措施、 处置结果等。 遇有重大突发事件时， 负责处置的乡镇
和部门是信息发布的第一责任人， 主要负责人要当好“第一新闻
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发言人”， 快速反应、 及时发声。 针对涉及突发事件的各种虚假不
实信息， 要迅速澄清事实， 消除不良影响。 特别重大突发事件发
生后， 应在 24 小时内举行新闻发布会。
(三) 更好发挥媒体作用。 各乡镇、 各部门要善于运用媒体发
布信息、 解读政策， 引领舆论、 推动工作。 对重要会议活动、 重
大决策部署、 经济运行和社会发展重要动态等方面信息， 要统筹
运用媒体做好发布工作。 重要信息、 重大政策发布后， 要注重运
用主流媒体及其新媒体在重要版面、 重要位置、 重要时段及时报
道解读。 出台重大决策部署， 要通过主动向媒体提供素材， 召开
媒体通气会， 推荐掌握相关政策、 熟悉相关领域业务的专家学者
接受访谈等方式， 做好发布解读工作。
六、 围绕增强公开实效加强能力建设
(一) 提高政务公开工作标准化水平。 将在县政府门户网站开
设白沙黎族自治县 2016 年政务公开工作专栏， 按照任务分工， 对
2016 年政务公开工作要点任务落实情况进行集中展示， 各乡镇也
要开设相应专栏， 做好集中展示工作， 确保我县落实工作要点任
务的一致性、 规范化。
(二) 提高政务公开工作制度化水平。 严格落实公文公开属
性界定制度， 按照《海南省人民政府办公厅关于公文标识政府信
息公开属性的通知》 (琼府办函﹝2012﹞115 号) 要求准确界定公
开属性， 建立健全保密审查工作机制， 确保应公开尽公开。 建立
规范性文件清理工作制度， 加强规范性文件时效性审查， 及时公
开规范性文件清理结果。
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(三) 提高政务公开队伍专业化水平。研究制定业务培训计划，
精心安排培训科目和内容， 组织对县政府直属单位和各乡镇政府
政务公开工作人员进行一次培训。 全县各政务公开工作人员要注
重加强政策理论学习和业务研究， 不断增强专业素养， 努力提高
做好政务公开工作的能力和水平。
各乡镇、 各部门要高度重视， 加强对政务公开工作的领导，
主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报， 研究部署推
进工作; 要确定一位负责同志分管政务公开工作， 列入工作分工，
并对外公布。 各乡镇、 各部门要结合实际， 制定具体实施方案或
工作措施， 并在本要点公布后 15 个工作日内在县政府网站公开。
有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。 县政府办公室
将对各乡镇、 各部门落实情况进行督查， 适时通报结果。
抄送： 县委各部门， 县人大办， 县政协办， 县检察院， 县法院， 县人武部，
省属各单位， 各人民团体， 农垦驻白沙办事处。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2016 年 6 月 16 日印发