白府办〔2016〕 87 号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发2016-2017年度农田水利基本建设
实施方案的通知
各乡镇人民政府, 县政府直属有关单位, 各国营农场及企事业单位：
《白沙黎族自治县 2016-2017 年度农田水利基本建设实施方
案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2016 年 12 月 18 日
（此件主动公开）
白沙黎族自治县2016-2017 年度农田水利基本建设实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快水利发展改革的一系列重大举措，扎实开展今冬明春农田水利基本建设工作，按照省水务厅《关于开展 2016 年度农田水利基本建设实施方案的通知》（琼水农水〔2016〕301 号） 的要求，结合我县实际情况， 制定本方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立科学发展观，积极践行新时期水利工作方针，按照中央、国务院各项兴水惠农决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，紧紧围绕“科学发展，绿色崛起”的发展定位，以发挥水利工程综合效益为中心，以水库除险加固、中小河流治理、水土保持治理、农业扶贫开发、农村饮水巩固提升等工程为重点，不断提高防洪除涝抗旱能力，改善农业生产条件和农村水生态环境，努力形成改善民生、服务经济的农田水利发展新格局。
二、 内容、重点、任务目标
（一） 任务目标。 计划投入资金 14206.37 万元。 其中：中央投资 5601.40 万元， 省级投资 6393.89 万元， 县财政配套 1941.78万元，群众投工投劳 269.30 万元。 修复水毁工程 32 宗；疏浚河道 6.47 公里；建设村镇供水工程 40 处；除险加固水库 1 宗； 新修、 加固堤防 8.42 公里； 清淤沟渠 250.71 公里。 计划完成工程
量： 土石方 47.89 万方， 混凝土 6.34 万方。 新增供水能力 1.89万方， 恢复灌溉面积 5.78 万亩， 改善灌溉面积 0.22 万亩， 新增灌溉面积 0.01 万亩， 新增节水灌溉工程面积 0.03 万亩， 年新增节水能力 31 万方， 治理水土流失面积 2.78 平方公里， 修复农村
水电装机容量 0.16 万千瓦， 新增供水受益人口 8.34 万人。
各乡 镇冬修水利主要任务是完成渠道清淤、杂草清除，恢复渠道畅通，各乡镇的冬修水利任务要在明年 1 月中下旬完成。
（二） 主要内容 。
1. 全面维修中小型水库渠道、 引水工程排灌渠道， 恢复渠道正常供水。
2. 抓好病险水库的除险加固工作， 消除水库安全隐患， 确保安全度汛。
3. 维修水库大坝及坝头建筑物（包括闸门）， 保证水库正常运行和发挥效益。 着力抓好中小型水库大坝的清杂工作， 清除蚁害滋生环境， 确保堤坝安全。
4. 推进河堤项目 建设， 疏浚河道、 排沟， 全面提升防御洪潮灾害能力。
5. 突出抓好城乡 供水及农村饮水安全工程建设， 切实改善当地群众生活生产用水条件。
6. 全面修复水毁水利工程， 不断完善水网建设。
7. 进一步加强《水法》、《防洪法》、《水资源管理条例》 等法律法规宣传工作， 坚持依法治水管水， 保护水利设施安全， 严厉打击在水利工程管理保护范围内挖塘、 取土、 爆破及违障采砂等行为。
（三） 工作重点。 以水库除险加固工程、 河堤治理工程、 城乡供水项目、修复水毁及大中型水库移民后期扶持资金项目、 农综小流域整治项目 建设为重点，大力推进乡 镇农田水利建设及渠道清淤。 完成水源工程项目 1 宗；河堤项目1 宗；城镇供水项目 1 宗； 农村供水项目 39 宗； 水毁修复项目 32 宗； 大中型水库移民后期扶持资金项目 11 宗； 白沙县 2015 年冬修水利奖补和小型水源续建配套与节水改造项目 13 宗； 农综建设项目 2 宗；11个乡 镇面上农田水利渠道维修及清淤工程 15 宗。各乡 镇在抓好水库大坝清杂、 渠道的维修加固和水毁工程修复的同时， 要采取“一
事一议” 方式， 发动群众上水利工地， 维修土方渠道， 清挖渠底，修复崩口、 滑坡， 使渠道过水流量达到设计要求， 恢复供水能力，保障今冬明春农业生产用水。
三、 时间安排
今冬明春农田水利基本建设时间从2016年11 月 20日至 2017年 2 月 20 日。 各成员单位要高度重视，切实抓好冬修水利项目建设， 利用 3 个月 的时间， 全面完成冬修水利年度任务。 冬修期间， 县委、 县政府将成立考核组， 对各乡 镇、 各部门开展冬修水利情况进行督促检查， 并打分评比， 表扬先进， 鞭策后进， 确保冬修水利任务按时保质保量完成。
四、 组织机构
（一） 成立冬修水利指挥部。 其组成人员如下：
总 指 挥： 胡 翔（县委副书记、 县长）
副总指挥： 王志铮（县政府副县长）
成 员： 陈开拓（县政府办副主任)
李 进（县水务局局长）
林超先（县委宣传部常务副部长）
徐辉冠（县农业局局长）
罗长锋（县国土局局长）
吴松青（县发改委副主任）
黎行月 （县财政局副局长）
徐明光（县农综办主任）
指挥部下设办公室， 办公室设在县水务局， 负责日常具体工
作。 办公室主任由李进同志兼任， 办公室工作人员从县水务局及
有关部门抽调。 冬修期间至少召开一次现场会， 组织大会战一
次。 县冬修水利办公室要成立宣传组、 督导组、 技术指导组和资
金保障组， 加强对冬修水利的指导， 继续推行党政领导负责制，
把农田水利基本建设成绩列为乡 镇党委政府领导干部考核的重
点内容。 各乡 镇也要相应成立冬修水利领导机构， 主要领导要亲
自 抓， 分管领导具体抓， 形成一级抓一级， 层层抓落实的工作局
面， 确保我县今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成。
（二）科学规划，明确任务，抓好落实。 各乡镇要结合《实施方案》 的要求， 本着因地制宜、 突出重点、 讲究时效的原则，科学规划， 统筹安排， 既要加大渠道防渗配套力度， 又要加快水毁修复工程建设， 同时要做好灌区渠道维护清淤工作。 要坚持早动员、 早安排、 早部署， 务必在今年 12 月 份至明年 2 月 份这段时间内， 发动并组织群众集中完成农田水利基本建设任务， 做到冬修冬种两不误、 两促进。 要加强各有关部门之间的协调， 保证农田水利基本建设工作在人力、 财力、 物力等方面的需要， 为农田水利基本建设工作卓有成效地开展创造条件。
（三）多方筹集资金，加大投入力度。 按照国家扶持一点、地方财政配套一点、 社会捐助一点、 群众义务投劳的办法， 多元化、多渠道、 多层次筹集农田水利基本建设资金， 加大对农田水利基本建设的投入。 要加强资金的管理， 确保农田水利基本建设资金专款专用。 同时要加强资金整合的力度， 把农业综合开发、 以工代赈、 精准扶贫、 土地复垦等方面的水利资金同水利建设专项资金进行整合， 统筹安排， 充分发挥资金的综合效益。
（四） 加强引导， 政策推动， 充分调动农民兴修水利的积极性。
各乡 镇要结合本地实际和水利工程现状， 组织人员深入农村，层层发动， 做好宣传工作， 向农民广泛宣传搞好农田水利建设的重要性及国家水利产业政策， 引导农民正确处理好改善农业生产条件与增加农民收入的关系， 处理好减轻农民负担和自愿投工投劳兴办小型水利工程的关系。
五、 加强水利工程管理, 确保工程安全, 充分发挥效益
建设是基础, 管理是关键。 要不断增强水管单位自我维持、自我发展能力， 进一步夯实水利基础。 要以今年冬修水利为契机，提高工程管理水平。 在抓好工程施工管理、 保证工程建设质量的同时， 把水利工程的日常运行管理工作提上重要议事日程， 进一步完善各项管理制度， 落实责任制， 坚决打击破坏水利设施的违法违规行为， 保护水利工程的正常运行， 保护水资源和生态环境。充分发挥水利工程综合效能， 促进水利事业的可持续发展。
六、 广泛开展宣传工作
要充分利用舆论工具， 采取电视、 广播、 张贴标语、 出墙报、出简报等形式， 广泛宣传水利建设的方针政策， 积极宣传农村水利建设“一事一议” 政策， 把群众自愿投工投劳修建自身受益的水利工程与增加农民负担区分开来。 大力宣传《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》 等水利法律、 法规， 提高全社会和广大群众投入农田水利基本建设工作、 参与水利建设与保护水利设施的积极性和自觉性。 各乡 镇要在主要路口张挂宣传横幅和标语， 制作冬春水利建设宣传专栏， 目 的是使开展农田水利基本建设以及农村水利体制改革政策做到家喻户晓， 更好地营造冬修水利的良好氛围。
七、 检查评比
由县农田水利基本建设总指挥部组织评比活动， 分三个阶段进行。
1. 第一阶段（2016 年 11 月 20 日 - 2016 年 12 月 20 日）： 检查县和各乡 镇重点工程， 树典型抓样板， 召开现场会， 推广先进经验。
2. 第二阶段（2016 年 12 月 21 日 - 2017 年 1 月 20 日）： 全面检查全县冬修水利行动情况， 推广好的经验， 表扬先进乡 镇， 分析后进乡 镇落后的原因， 进一步督促后进乡 镇。
3. 第三阶段（2017 年 1 月 21 日-2017 年 2 月 20 日全省冬修评比后）： 全面检查验收进行总结评比。 由县制订统一的评比条件和办法， 阶段评比与总评比相结合， 按分数高低依序排定名次，并由县委、 县政府对获得名次的乡 镇进行表彰奖励。
抄送： 县委各部门， 县人大办， 县政协办， 县法院， 县检察院，
县人武部， 省属各单位， 各人民团体， 农垦驻白沙办事处
白沙黎族自治县人民政府办公室 2016 年 12 月 18 日印发