各乡镇人民政府，县府直属有关单位，各国营农场：
《白沙黎族自治县2013-2014年度农田水利基本建设实施方案》已经县政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
白沙黎族自治县人民政府办公室
2013年12月4日
白沙黎族自治县2013—2014年度农田
水利基本建设实施方案
为做好2013-2014年度农田水利基本建设工作，高质量、高标准、按时完成目标任务，根据省政府、省水务厅的要求及我县的实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以中央和省水利工作会议精神为指导，以改善农业生产条件，促进农业增产、农民增收为目的，以水库除险加固、中小河流综合治理、污水处理管网建设、田洋整治、中型灌区节水配套、农村饮水安全工程建设和修复水毁工程为重点，因地制宜，讲求效益，科学规划，综合治理，大力发动群众，动员社会各界力量，集资投劳投入农田水利基本建设工作，推进农田水利建设上新的台阶。
二、内容、重点、任务和目标
（一）主要内容
1、抓好病险水库、塘坝的除险加固工作，排除工程险情。
2、维修水库大坝及坝头建筑物（包括闸门），保证工程正常运行和发挥效益。着力抓好中小型水库大坝的清杂工作，清除蚁害滋生环境，保护堤坝安全。
3、全面维修中小型蓄水、引水工程的大小排灌渠道，积极推进珠碧江中型灌区节水配套工程建设；开展农田综合整治，改造中低产田、增加旱涝保收农田面积。
4、全面推进中小河流治理建设，疏浚河道、排沟，增强防御洪潮灾害能力。
5、加快县城污水处理管网配套工程建设。
6、突出抓好农村饮水安全工程建设。
7、全面修复水毁水利工程。
8、进一步加强《水法》、《防洪法》、《水资源管理条例》等水法律法规的宣传工作，坚持依法治水管水，保护水利设施安全，严厉打击在水利工程管理保护范围内挖塘、取土、爆破及违障采砂等行为。
（二）工作重点
着力抓好以水库除险加固、中小河流综合治理、污水处理管网建设、中型灌区节水配套、农村饮水安全工程建设和修复水毁工程为重点，继续推进农业综合开发工程建设。县的重点工程是：白沙水库、什坡裕水库、力婆水库、南班水库、大岭二队水库、大岭二队水库、红湖水库、保柴水库等8宗小（2）型水库的除险加固工程，南叉河下游段综合治理工程，县城污水处理管网配套工程，珠碧江水库灌区节水配套改造项目，儋州村、孔八村等32宗农村饮水安全工程，南洋、英歌、长龙、打金、查英、拥阜等6宗农田整治工程。各镇在抓好水库大坝清杂、渠道的维修加固和水毁工程修复的同时，要采取“一事一议”方式，发动群众上水利工地，维修土方渠道，清挖渠底，修复崩口、滑坡，使渠道过水流量达到设计要求，恢复供水能力，保障今冬明春农业生产用水。
（三）工作任务和目标
计划投入资金14597.37万元。其中：中央投资9586.55万元，省级投资1902.84万元，县财政配套2843.40万元，乡镇投资205.64万元，群众自筹53.94万元，其他5万元。维修配套渠道165条，长275.74公里，其中防渗硬化69条，长45.59公里；配套建筑物2067宗,其中渡槽23宗、桥涵闸365宗、其他1516宗；疏浚河道2.6公里；加固加高堤防长5.2公里；铺设污水管网长19公里；除险加固水库8宗；修复水毁工程109处；解决农村饮水不安全人口0.82万人。计划完成工程量：土方72.24万方，石方98901.79方（其中浆砌石40956.00方），混凝土43752.33方。恢复灌溉面积0.69万亩，改善灌溉面积3.04万亩，新增节水灌溉面积5.05万亩。
各乡镇冬修水利主要任务是完成渠道清淤、杂草清除，恢复渠道畅通，乡镇的冬修任务要在明年1月中旬完成。
三、时间安排
今冬明春农田水利基本建设时间安排，从2013年10月15日至2014年1月15日。
县直机关各单位要抓好水利建设工作，按照县委、县政府的安排配合抓好冬修水利项目建设。全县上下苦干、实干，用2个半月时间全面完成冬修水利任务。冬修期间，县委、县政府将组织检查组进行检查督促，加强中期检查，表扬先进，鞭策后进，确保冬修水利任务按时保质保量完成。
四、组织机构
（一）县成立冬修水利指挥部，其组成人员如下：
总 指 挥：胡 翔（县委副书记、县长）
副总指挥：林恩荣（县政府副县长）
成 员：王 宪（县委办）
符秀琼（县政府办)
符桂理（县纪委）
符壮山（农垦驻白沙办事处）
李美荣（县发改委）
林 明（县水务局）
何方长（县财政局）
王秀持（县农业局）
罗长锋（县国土局）
林超先（县宣传部）
徐明光（县农发办）
指挥部下设办公室，负责冬修水利日常工作，办公室设在县水务局，由林明同志兼任办公室主任，办公室工作人员从县水务局及有关部门抽调。冬修期间至少召开一次现场会，组织大会战一次。县冬修水利办公室要成立宣传组、督导组、技术指导组和资金保障组，加强对冬修水利的领导。各乡镇也要相应成立“冬修”领导机构、继续推行党政领导负责制、把农田水利基本建设成绩列为乡镇党委政府领导干部考核的重点内容，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保我县今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成。
（二）科学规划，明确任务，抓好落实。各乡镇要结合《实施方案》的要求，本着因地制宜、突出重点、讲究效益的原则，科学规划，统筹安排，既要加大渠道防渗配套力度，又要维修好水毁工程，同时要做好维护清淤灌区渠道工程。要坚持早动员、早安排、早部署，在今年10月份至明年1月份这段时间内，发动并组织群众集中完成农田水利基本建设任务，做到冬修冬种两不误、两促进。要加强各有关部门之间的协调，保证农田水利基本建设工作在人力、财力、物力等方面的需要，为农田水利基本建设工作卓有成效地开展创造条件。
（三）多方筹集资金，加大投入力度。按照国家扶持一点、地方财政配套一点、社会捐助一点、群众义务投劳的办法，多元化、多渠道、多层次筹集农田水利基本建设资金，加大对农田水利基本建设的投入。要加强资金的管理，确保农田水利基本建设资金专款专用。同时要加大资金整合的力度，把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地复垦等方面的水利资金同水利建设专项资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的综合效益。
（四）加强引导，政策推动，充分调动农民兴修水利的积极性。各乡镇要结合本地实际和水利工程现状，组织人员深入农村，层层发动，做好宣传工作，向农民广泛宣传搞好农田水利建设的重要性及国家水利产业政策，引导农民正确处理好改善农业生产条件与增加农民收入的关系，处理好减轻农民负担和自愿投工投劳兴办小型水利工程的关系。
五、加强水利工程管理,确保工程安全,充分发挥效益
建设是基础,管理是关键。要不断增强水管单位自我维持、自我发展能力，进一步夯实水利基础。要以今年冬修水利为契机，提高工程管理水平。在抓好工程施工管理、保证工程建设质量的同时，把水利工程的日常运行管理工作提上重要议事日程，进一步完善各项管理制度，落实责任制，坚决打击破坏水利设施的违法违规行为，保护水利工程的正常运行，保护水资源和生态环境。充分发挥水利工程综合效能，促进水利事业的可持续发展。
六、广泛开展宣传工作
要充分利用舆论工具，采取电视、广播、横幅、出墙报、出简报等形式，广泛宣传中央、省有关水利建设的方针政策，积极宣传农村水利建设“一事一议”政策，把群众自愿投工投劳修建自身受益的水利工程与增加农民负担区分开来。大力宣传《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法律、法规，提高全社会和广大群众投入农田水利基本建设工作、参与水利建设与保护水利设施的积极性和自觉性。各乡镇要在主要路口张挂宣传横幅和标语，制作冬春水利建设宣传专栏，目的是使开展农田水利基本建设以及农村水利体制改革政策做到家喻户晓，更好地营造冬修水利的良好氛围。
七、不断完善水利工程管理体制改革
全面推进小型水利工程管理体制改革，明确和强化小型水利工程的建设、管理责任，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。县政府已制定全县小型水库管护机制，并将管护费用纳入县级财政预算
八、检查评比
由县农田水利基本建设总指挥部组织评比活动，分三个阶段进行。第一阶段，时间2013年11月底，检查各乡镇重点工程，树典型抓样板，召开现场会，推广先进经验。第二阶段，时间2013年12月底，全面检查全县冬修水利行动情况，推广好的经验，表扬先进乡镇，分析后进乡镇落后的原因，进一步督促后进乡镇。第三阶段，省评比后，全面检查验收进行总结评比。由县制订统一的评比条件和办法，阶段评比与总评比相结合，按分数高低依序排定名次，并由县委、县政府对获得名次的乡镇进行表彰奖励。
（此件公开）
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县检察院，县人武部，农垦驻
白沙办事处。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2013年12月4日印发