白府办[2012]96号
白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发县2012年减少贫困人口工作
实施方案的通知
各乡镇人民政府，县府直属有关单位：
经县政府同意，现将《白沙黎族自治县2012年减少贫困人口工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月二十二日
白沙黎族自治县
2012年减少贫困人口工作实施方案
白沙黎族自治县管辖11个乡镇、75个村民委员会、421个自然村；总人口20.2万人。其中村农业人口10.3万人，占全县总人口的51%。2002年2月被国家列为扶贫开发重点贫困县，改革开放以来，白沙人民在县委、县政府的领导下，立足本地资源，发挥资源优势，抓住机遇，扩大开放，艰苦创业，人民生活逐年提高。为了做好今年的减贫工作，根据本县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照国务院和省扶贫办会议有关要求，充分发挥“两项制度有效衔接工作”的作用，对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策，从根本上稳定解决温饱并实现脱贫致富，为实现到2020年基本消除贫困现象的目标奠定基础。
二、计划目标
进一步改善贫困地区农民的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，计划减少贫困人口3400人。其中：荣邦乡减少贫困人口213人、邦溪镇375人、金波乡112人、七坊镇570人、青松乡333人、打安镇395人、阜龙乡159人、牙叉镇630人、细水乡223人、元门乡202人、南开乡188人。
三、主要工作
（一）做好调查摸底工作，确认贫困人口脱贫对象。按照省政府确定新的扶贫标准，贫困标准由原农民人均纯收入1393元
提高到2650元。我县贫困人口规模由原2.6666万人增加到4.602万人，新增贫困19354人口，占全县农村人口的44.8%。
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为确认我县贫困人口对象，我办在全县各乡镇开展贫困人口确认工作。从2012年2月15日开始—2012年11月30日结束，分为宣传发动、人口测算、农户申请、入户调查、民主评议、审核公示、部门认定、信息管理，落实帮扶等阶段。
（二）整合生产资源，发展特色种养业，促进农民增收。坚持把加快新兴特色优势产业发展作为结构调整、促进产业升级的重要工作来抓，并大力推进重点项目建设，积极探索农民增收新渠道。2012年，主要发展“六种、二养、两大特色”的十大富民产业。即“六种”即传统的“橡胶、甘蔗、木薯”产业和新兴的“竹子、生姜、瓜菜”产业；“二养”是畜禽养殖和渔业养殖；“两大特色”一是南药种植，包括裸花紫株、益智、肉豆蔻等，二是特种养殖，如果子狸、蜂、蛇、龟和五脚猪等。同时重点突出了林下经济的发展模式，出现了“林一鸡”模式、“林一药”模式、“林一菌”模式、“林一姜”模式等生态立体型经济，2012年全县林下种姜10000多亩，林下种益智6000亩，林下种草寇2000亩，林下养鸡500万只等，林下经济产值接近1.5万亿元，有效推动产业发展，促进农民增收。
（三）加强培训工作，提高贫困人口素质。扶贫先扶智，围绕大宗农作物单产提升工作，一是抓好技术培训。结合我县开展的建设技能型乡镇政府活动，围绕割胶技术、养殖技术、病虫害防治、测土配方施肥和沼气综合利用等进行专门培训及乡镇干部要与科技示范户、种养大户结对子，并提供技术指导和服务，提升大宗农作物单产。二是推广测土配方施肥和设施农业技术。通过推广测土配方实施，来开展橡胶、甘蔗、木薯、生姜等测土配方施肥。同时，大力推广瓜菜设施大棚、瓜菜设施小棚、喷滴灌
和薄膜覆盖技术，发展设施农业。三是建设农业示范基地，带动农户发展。四是大力推广畜禽、热作、瓜菜、水果、水稻等优良新品种。五是大力普及和推广农业先进实用技术。坚持以人为本，
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加强农民素质培训，提高农民的致富本领。结合本县实际，本着“实施、实用、实效”的原则，有针对性地为农民举办各类种、养、加工技术培训班，确保贫困村群众每户有1人能掌握1至2门实用技术，使每个贫困户都有1个“科技当家人”。
（四）加大投入抓好扶贫贴息贷款工作，促进贫困农民增收。为了帮助贫困户解决发展生产所缺资金，我办委托农业银行白沙支行、白沙农村合作银行、白沙邮政储蓄银行负责作好贫困农民小额贷款的审批、发放、回收，负责提供农民申请贴息资金相关资料。2012年计划完成4400万元小额贴息贷款发放，财政应贴息220万元。
（五）做好联手扶贫工作，扩大扶贫成果。今年县扶贫办要注重做好联手扶贫工作，积极与省联手扶贫单位及县联手扶贫单位联系沟通，为联手扶贫单位提供贫困村和贫困人口的扶贫情况，通过联手扶贫单位的扶持，扩大扶贫成果。
（六）强化组织领导和部门协调，确保责任落实
为了做好实施工作，县成立由县委副书记为组长，分管扶贫工作的县政府副县长为副组长的减少贫困人口工作领导小组，县扶贫办、财政局、发改委、民政局、农业局、水利局、畜牧局、邮政银行、农行、农村信用社等部门为成员，各乡镇、村也成立相应实施领导小组，并按减贫指导计划目标和任务，加强领导，制定落实工作规划、方案和措施，加强指导，搞好提供服务，落实减贫工作责任制明确责任人，确保减贫工作任务按时完成。
（此件主动公开）
抄 送：县委办，县人大办，县政协办。
白沙黎族自治县人民政府办公室 2012年8月22日印发
（共印60份）