（此件主动公开）

抄 送：县委办、县人大办、县政协办。

白沙黎族自治县人民政府办公室 2012年8月28日印发

（共印100份）

附件1:

白沙县城乡住户调查一体化改革实施方案

根据海南省人民政府办公厅《关于开展城乡住户调查一体化改革工作的通知》（琼府办【2012】106号）精神和海南省城乡住户调查一体化改革的总体要求,为积极稳妥推进我县住户调查一体化改革工作顺利开展，特制定此方案。

2012年我县需要完成一体化住户调查改革主要任务有制定计划、宣传动员、样本抽选、调查培训、摸底调查、数据采集、试记账、正式记账调查等5方面19项工作,按时间顺序，可分为五个阶段：

一、前期准备阶段（7月——8月）

（一）制定工作计划（8月上旬）。召开一体化住户调查方案研讨会，贯彻落实海南省调查总队城乡住户调查一体化改革有关会议精神，就即将开展的一体化住户调查工作方案进行研讨，制定一体化调查工作的全年计划和实施方案。

（二）物资准备（8月底前）。分发访问员手册、各项调查问卷、账本等调查相关文件以及需要张贴的一封信、条幅、宣传画等各种宣传品；准备入户礼品；准备《致被调查户的一封信》、调查证、签字笔、记录本、尺子、橡皮、文件袋等调查用品。

（三）选聘督导员、调查员（8月中下旬）。为便于开展调查工作，住户一体化调查调查督导员和辅助调查员原则上从各抽中的乡镇、农场选聘，具体情况如下：

督导员选聘：各乡镇、农场统计员担任本乡镇、农场住户一体化调查督导员。督导员工作职责是对辅助调查员的工作进行组织、

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指导、检查、质量控制和验收，保证各环节工作按时完成，确保调查员的各项工作质量达到规定的标准；严格遵守保密规定，对各户申报的情况，必须保守秘密；严禁公开个人和家庭的登记资料。

辅助调查员选聘：各乡镇、农场根据本乡镇、农场抽中村、组、连队数量选聘辅助调查员，每个调查小区至少配备一名辅助调查员。辅助调查员工作职责是绘制调查小区地图，编制调查小区建筑物清查表，住宅名录表，进入所有住户和样本住户分别进行M表面及A表、B表等调查表面访调查，讲解调查表，审核调查结果，按时上报各类调查表；严格遵守保密规定，对各户申报的情况，必须保守秘密；严禁公开个人和家庭的登记资料。

（四）宣传动员工作（8月下旬）。召开住户一体化调查工作动员会，统一思想，提高认识，以取得各方力量的支持和配合。

（五）调查培训（8月下旬）。组织县级一体化调查工作人员、乡镇、农场调查员进行工作方法、调查技巧及记账技能培训。重点培训调查小区地图绘制、《调查小区建筑物清查表》编制、摸底表M问卷、开户调查A、B问卷等。

二、住户调查范围、对象、内容

1、调查范围：我县行政区域内的抽中地域，划分为城镇地域和农村地域。

2、调查对象：我县境内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。

3、调查内容：住户一体化调查内容主要包括居民现金和实物收支、住户成员及劳动力从业、居民食品和能源消费、住房和耐用消费品拥有、家庭经营和生产投资、社区基本情况等，总共八大类表式。

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三、调查实施阶段（7月中旬-11月）

按照国家统一调查方法的要求，根据《国家统计局住户收支与生活状况调查方案》（以下简称《方案》）的规定，为增强居民收支数据对全县和不同收入群体的代表性，结合我县实际情况，在确保调查样本的代表性、调查数据的准确性和调查工作可操作性的前提下，经国家统计局和国家统计局海南调查总队批准，最终确定我县城乡住户一体化调查总样本量为150户。调查样本具体分布七镇、二农场的城区和农村，共计15个调查小区。

我县调查实施阶段的主要工作是核实抽中小区、绘制小区地图，编制住宅名录表，开展摸底调查，组织新样本开户调查等。具体情况如下：

（一）调查核实小区（7月中旬）。核实抽中的调查小区情况，摸清调查小区住宅类型，清理编制住宅样本框。

（二）现场调查工作（8-9月）。包括走访调研、绘制小区图、入户登记开户、试记账、正式记账、数据质量控制等。

1.绘制小区图（8月下旬）。按照第六次人口普查的普查小区确定住户调查小区的区域范围，开展住宅摸底核实，剔除无人居住房，对常住户数和外来人口变化较大的小区，根据实际情况重新核实户数，并向逐级向上级说明增减原因。

2.入户摸底调查登记（9月上中旬）。调查员对调查小区所有住户入户登记，仔细审核调查问卷，并上报摸底结果。

3. 抽选样本住宅及落实调查户（9月上中旬）。按照规定的抽样框、方法和程序抽取调查样本，抽选工作主要由国家统计局和海南省调查总队完成。

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4.开户调查（10月-12月）。开户调查（10月上旬）组织调查员进入样本住户填写开户问卷调查表（A、B表），获得开户调查数据并评估。

5.数据质量控制（8月-10月）。乡镇、农场是此项工作数据质量的首要控制关卡，也是数据质量的第一责任人。必须实行全过程质量控制，采用现场检查、核对调查表等方式对调查数据质量进行控制。县统计局及乡镇、农场督导员巡回跟随调查员入户，进行现场检查指导。对上报调查表，督导员应逐一检查、认真核实，检查无误后方可签字验收。县统计局对调查表进行抽查，对全部调查户数据进行录入、审核、加权、汇总和上报。

四、城乡住户调查一体化数据的处理和发布

县统计局根据全国统一的住户数据处理程序，将原始帐页数据的审核、编码、录入、汇总，并按照《方案》规定时间和上报方式将基础数据直接上报国家统计局海南调查总队。经国家统计局海南调查总队审核评估反馈后，由县统计局负责对外发布。调查数据按季度和年度发布，季度主要发布居民现金收支水平、结构及变化数据，年度发布居民和分城乡、分不同收入组居民的收入水平、结构及变化数据。

五、一体化住户调查工作保障

（一）经费。城乡住户调查是一项长期性的工作，前期准备工作费用和组织实施常态运行、维护等工作经费（包括记账户调查补贴、“三节慰问”、专职调查员和辅助调查员工作补贴），按照分级负担原则，县财政部门将此项工作列入年度预算安排，按时拨付，确保足额到位。

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（二）人员。各乡镇、农场要按要求，选聘、配备好辅助调查员等工作人员，切实保障城乡住户调查工作所需的人员力量。  

六、调查工作进程安排

按照时间顺序，城乡住房一体化住户调查可分为准备阶段、现场抽样阶段、入户调查阶段、数据处理阶段、试记账和正式调查阶段。各阶段主要工作职责和进程安排见下表：

白沙县一体化住户调查工作进度表

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附件2：

城乡住户调查一体化改革工作乡镇农场有关人员名单表